23日,英國將就是否“脫歐”舉行公投。英國又一次在歐盟問題上站在了十字路口。是去是留,再次考驗(yàn)英國民眾的戰(zhàn)略眼光,也是檢驗(yàn)歐盟吸引力的試金石。
作為脫離歐洲大陸的大西洋上島國和與美國保持特殊關(guān)系的國家,英國出于自身利益考量,一直在融歐問題上十分糾結(jié)?陀^地講,英國加入歐盟的43年,不啻為英國糾結(jié)和彷徨的43年。在融入歐洲和推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程中,英國多半是五分投入,五分保留。也正是這種非竭力投入,使其在歐盟中的地位和影響力與其總體實(shí)力嚴(yán)重不符。
也許是出于島國的防范心理,英國在歐盟力推的一體化進(jìn)程中格外注重“自我保護(hù)”,既不采用歐元,也不加入《申根協(xié)定》。要知道,英國雖然國土面積(包括內(nèi)陸水域)為24.41萬平方公里,不足法國的一半,但其人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、軍事實(shí)力、文化軟實(shí)力以及在國際舞臺(tái)上的政治影響力在歐盟成員國中都不可小覷。
多日來,各種民調(diào)結(jié)果顯示,英國國內(nèi)“留歐”和“脫歐”力量不相上下,這也折射出英國民眾的糾結(jié)。
“脫歐”支持者認(rèn)為,英國從歐盟的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于付出,經(jīng)濟(jì)上是“凈出資國”;工作就業(yè)受到數(shù)十萬來自其他歐盟國家人員的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn);移民越來越多,社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過重;文化純潔性也受到威脅,不一而足。而力挺“留歐”者主張,留在歐盟從長遠(yuǎn)看是利大于弊,并且歐盟是英國發(fā)揮影響力的重要平臺(tái)和支撐。
英國是歐洲的英國。即便退出歐盟,英國今后在與歐洲大陸關(guān)系上依然會(huì)有難以排遣的糾結(jié)和彷徨。
其實(shí),英國“脫歐”公投,更重要的是折射了歐盟的失落。
自上個(gè)世紀(jì)50年代煤鋼聯(lián)營開始,歐洲一體化進(jìn)程雖有磕絆,但總體上高歌猛進(jìn)。從1957年的歐共體,到1986年歐洲單一市場(chǎng),到1993年歐盟正式建立,再到上世紀(jì)末歐元誕生,歐盟融合步伐不斷提速。在近60年時(shí)間里,歐盟從最初的6國發(fā)展成為目前面積438萬平方公里、人口超過5億的28國龐大集團(tuán),合作領(lǐng)域從單純經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至外交、內(nèi)政、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域,歐盟已經(jīng)成為國際舞臺(tái)上的重要角色,世界格局中的重要一極。
但歐盟的極速擴(kuò)大和膨脹,也帶來了“消化不良”等諸多問題。加之國際形勢(shì)影響,歐盟目前社會(huì)矛盾疊加,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,內(nèi)部事務(wù)難以協(xié)調(diào),安全威脅此起彼伏,文化挑戰(zhàn)前所未有。其向心力、凝聚力、影響力和感召力受到巨大削弱。這才是英國“脫歐”的大背景和助推力。
英國“脫歐”殺傷力極大。且不論英國因此地位和影響力下降,歐盟也將付出巨大代價(jià)。一旦英國“脫歐”,可能會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。比利時(shí)前首相伏思達(dá)警告:英國“脫歐”可能使整個(gè)歐盟永久瓦解?偛课挥趥惗氐臍W洲改革中心在其研究報(bào)告中坦言,英國“脫歐”將使歐盟“瓦解而非融合”。
此外,英國“脫歐”將打破歐洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力平衡,歐盟權(quán)力分配可能重新洗牌。由于英國是歐盟中僅有的兩個(gè)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國之一、世界核大國和國際金融中心,一旦其“脫歐”,歐盟在世界上的分量定當(dāng)大減,可能引發(fā)世界力量格局的變化。正是看到了這一后果,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人才使出渾身解數(shù),極力挽留英國。從某種意義上講,無論英國“脫歐”公投結(jié)果如何,舉行公投本身就足以佐證歐盟的失落。
公投即將到來,英國和歐盟都無法避閃。屆時(shí)在人們的表情里,定能讀出大寫的“糾結(jié)”與“失落”。
。ㄓ浾唏T堅(jiān))新華社北京6月22日電
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