歐洲議會(huì)議員12日通過(guò)一項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。認(rèn)為中國(guó)仍沒(méi)有資格獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，沒(méi)有理由放松針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)規(guī)則；按照這些規(guī)則，歐盟可對(duì)被發(fā)現(xiàn)低于市場(chǎng)價(jià)格的中國(guó)產(chǎn)品開(kāi)征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，決議得到546名歐洲議員贊成，28票反對(duì)，77票棄權(quán)。

　　對(duì)中國(guó)制造的恐懼

　　歐盟一些企業(yè)和工會(huì)組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)滿(mǎn)足歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前，中國(guó)對(duì)歐出口仍要按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對(duì)待，即在對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查過(guò)程中，仍應(yīng)評(píng)估中國(guó)商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)已經(jīng)明確，“在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷(xiāo)幅度的確定可以不以中國(guó)實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)相似商品價(jià)格，即‘替代國(guó)’做法�！边@條規(guī)定已寫(xiě)在中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議第１５條的規(guī)定，該條款的適用期限是１５年，將在２０１６年１２月１１日失效。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，中國(guó)將在今年底在全球范圍自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這也是中國(guó)的努力結(jié)果。授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將促進(jìn)歐洲和中國(guó)之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的更加開(kāi)放與合作的靈活性。

　　關(guān)于是否在該條款到期后承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐洲議會(huì)內(nèi)部一直存有爭(zhēng)議。歐洲議會(huì)在今年初發(fā)布的分析報(bào)告中，曾討論過(guò)多種可能性，其中包括不管是否結(jié)束“替代國(guó)”做法，都不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　歐洲議會(huì)左翼與右翼政黨聯(lián)手否定給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，主要是因?yàn)閼峙轮袊?guó)產(chǎn)品在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)能力，會(huì)損及當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。近期歐洲鋼鐵行業(yè)爆發(fā)的危機(jī)加劇了有關(guān)各方對(duì)放松中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅的擔(dān)憂(yōu)，歐洲企業(yè)稱(chēng)，來(lái)自中國(guó)鋼廠(chǎng)的產(chǎn)品“價(jià)格便宜得不公平”壓得歐洲鋼鐵喘不過(guò)氣來(lái)。

　　中國(guó)巨大的產(chǎn)能以及低價(jià)對(duì)歐盟出口引起了強(qiáng)烈擔(dān)憂(yōu)和不自信，主要擔(dān)心自己產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、成本高會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的后果，到現(xiàn)在歐盟的73項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施中有56項(xiàng)都應(yīng)用于來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品。

　　中國(guó)市場(chǎng)地位難否定

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)之源，將持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量�！罢�能量來(lái)自于中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，將在2020年前貢獻(xiàn)30％的世界經(jīng)濟(jì)增量。正能量來(lái)自于中國(guó)深化改革的積極進(jìn)展，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，將進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力。正能量來(lái)自于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心和誠(chéng)意，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上，步伐不會(huì)倒退，中國(guó)積極構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，市場(chǎng)將更加開(kāi)放，制度將不斷完善。中國(guó)的發(fā)展得益于世界，也將惠及世界。中國(guó)帶給世界的是發(fā)展的紅利和合作的機(jī)遇�！�

　　中國(guó)的戰(zhàn)略意圖非常明確，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，并促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，同各國(guó)攜手打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)的發(fā)展始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正能量。我們致力于走和平發(fā)展道路，致力于推動(dòng)合作共贏，主張構(gòu)建以合作共贏為核心，致力于同各國(guó)建立合作伙伴關(guān)系，致力于以對(duì)話(huà)談判解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　中國(guó)始終把對(duì)歐關(guān)系作為外交優(yōu)先方向之一，堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，支持一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，中歐關(guān)系面臨著乘風(fēng)破浪、快速前行的歷史機(jī)遇。雙方應(yīng)夯實(shí)中歐政治互信的基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略眼光看待和推進(jìn)相互合作，做大共同利益蛋糕，不因一時(shí)一事影響合作大局；堅(jiān)持不懈推進(jìn)中歐務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“一帶一路”倡議、國(guó)際產(chǎn)能合作與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，全面推進(jìn)中國(guó)與歐盟機(jī)構(gòu)、歐盟成員國(guó)、次區(qū)域等不同層面合作，形成中歐關(guān)系積累深厚、均衡發(fā)展的局面。

　　中歐應(yīng)加強(qiáng)在全球治理層面的合作，在維護(hù)世界和平、改善經(jīng)濟(jì)治理、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、反腐敗等領(lǐng)域深化合作，確保二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)取得成功，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用；深化多位一體的人文交流合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和梳理整合科技、教育、文化等領(lǐng)域交流合作。

　　中國(guó)希望歐盟在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上切實(shí)履行對(duì)中國(guó)入世的有關(guān)承諾，不要繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取不公平、不公正的做法。

　　合作才是真正的希望

　　歐洲議會(huì)在當(dāng)天通過(guò)的決議中也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中歐之間年貿(mào)易額超過(guò)6000億美元。而且，中國(guó)市場(chǎng)是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤(rùn)的重要來(lái)源。

　　歐洲議會(huì)還強(qiáng)調(diào)，歐盟不能違反世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)。為此，歐洲議會(huì)要求歐盟委員會(huì)和其他主要貿(mào)易伙伴協(xié)商，就如何解讀世貿(mào)組織針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定拿出一個(gè)聯(lián)合方案。

　　中歐要盡量避免貿(mào)易爭(zhēng)端，推進(jìn)相互合作與信任。歐洲國(guó)家及美國(guó)稱(chēng)，“中國(guó)12月可能自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)理解為決定中國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，顯然是在玩弄文字游戲，為中國(guó)應(yīng)該取得的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位設(shè)置障礙，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

　　事實(shí)上歐洲議會(huì)12日的投票并無(wú)約束力，這次投票僅僅是聊以自慰而已，但它向歐盟委員會(huì)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，今年必須就這件事提交議案，然后由歐洲議會(huì)投票決定是否批準(zhǔn)，授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　歐盟委員會(huì)大致上贊成，認(rèn)同中國(guó)依法有資格獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在議員們的決議中，他們呼吁歐盟執(zhí)委會(huì)與其他主要貿(mào)易伙伴協(xié)調(diào)，就世貿(mào)的法律達(dá)成共同的理解。

　　對(duì)于歐洲議會(huì)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決議，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示：“到了規(guī)定的時(shí)間，必須取消用‘替代國(guó)’計(jì)價(jià)的做法來(lái)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，這是所有WTO成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)”。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，中國(guó)將在今年底在全球范圍自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　英國(guó)政府也表示，應(yīng)授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)歐洲和中國(guó)之間的投資。如果拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟有可能被中國(guó)方面起訴為違反WTO協(xié)定。

　　中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但歐洲工業(yè)界一直是反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力地位，他們認(rèn)為中國(guó)政府給予企業(yè)各種補(bǔ)貼，以幫助他們向海外市場(chǎng)傾銷(xiāo)廉價(jià)商品。如果承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐洲企業(yè)將失去保護(hù)。但針對(duì)中國(guó)可能獲得的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟的辯論已轉(zhuǎn)向能否達(dá)成一項(xiàng)給予脆弱產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車(chē)等達(dá)成特別保護(hù)協(xié)議。

　　中方愿同歐盟各國(guó)一道，推動(dòng)相互理解更加深入，在經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作更加密切，不斷完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中歐戰(zhàn)略協(xié)作格局，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入持久動(dòng)力，為世界和平與繁榮貢獻(xiàn)更多正能量。（國(guó)防大學(xué)教授）