2015年8月3日，廣東省珠海市金灣區(qū)的中航通飛公司生產(chǎn)的各類飛機(jī)在進(jìn)行展覽，受到多國(guó)采購(gòu)商青睞。人民視覺(jué)
2015年5月19日，載有大豆的中國(guó)船只�？吭诎臀魃Ｍ兴沟囊惶幐劭凇Ｈ嗣褚曈X(jué)
2016年4月6日，印度新德里地鐵首次啟用國(guó)際合作研發(fā)的全自動(dòng)無(wú)人駕駛列車。人民視覺(jué)
2015年4月20日，幾位外籍人士在江蘇省南京市的人才招聘會(huì)上與用人單位洽談。人民視覺(jué)
國(guó)際金融危機(jī)后，全球化進(jìn)程遇到一些阻礙，但總體上仍在推進(jìn)，商品和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)大規(guī)模流動(dòng)，跨越國(guó)界的生產(chǎn)組織已成為世界范圍內(nèi)的常態(tài)，在新工業(yè)革命推動(dòng)下，傳統(tǒng)意義上以商品貿(mào)易為基礎(chǔ)的國(guó)際分工格局正被打破。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，黨的十八屆五中全會(huì)將開(kāi)放列為五大發(fā)展理念之一。為落實(shí)開(kāi)放發(fā)展新理念，“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步確立了構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面的目標(biāo)方向。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興夢(mèng)想的必由之路，也是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的理性選擇。
“中國(guó)制造”成為要素全球配置的重要一環(huán)
過(guò)去30余年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的偉大實(shí)踐表明，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，對(duì)外開(kāi)放既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也順應(yīng)了全球化大勢(shì)下分工深化、競(jìng)爭(zhēng)加劇、格局重構(gòu)、合作緊密的國(guó)際潮流。中國(guó)曾經(jīng)是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、人均資源占有量較少的發(fā)展中大國(guó)，對(duì)外開(kāi)放使中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分釋放，豐富了吸收利用能源礦產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)、管理模式、制度經(jīng)驗(yàn)等外部資源的渠道，有效緩解了中國(guó)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要素瓶頸。
通過(guò)主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)與世界商品和要素市場(chǎng)建立了越來(lái)越多的接點(diǎn)，分享了全球化紅利。中國(guó)正由全球化的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧耐苿?dòng)者，“中國(guó)制造”成為要素全球配置的重要一環(huán)。從微觀層面來(lái)看，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石。開(kāi)放環(huán)境中的國(guó)內(nèi)企業(yè)必須直面“兩個(gè)市場(chǎng)”的各種風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)，塑造一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、具備一定自我積累和發(fā)展能力的企業(yè)群體，這些經(jīng)受了國(guó)際市場(chǎng)歷練的企業(yè)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中寶貴的財(cái)富，也成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索者和實(shí)踐者。
隨著開(kāi)放進(jìn)程提速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系得以強(qiáng)化。一方面，資源配置的國(guó)際化程度不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部資源和國(guó)際市場(chǎng)的倚重不斷增強(qiáng)；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“中國(guó)因素”進(jìn)一步凸顯，持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和日益開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和影響逐步增大，越來(lái)越多地受到各界關(guān)注。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)外貿(mào)易下滑，但在全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整、艱難復(fù)蘇階段的情況下，保持長(zhǎng)期向好基本面的中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?015年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比下降7%，這一降幅遠(yuǎn)低于同期全球和主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易額的降幅，使得中國(guó)繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，出口市場(chǎng)份額達(dá)到13%。對(duì)于需求萎縮、持續(xù)低迷的國(guó)際貿(mào)易而言，中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮著“穩(wěn)定之錨”的重要作用。
發(fā)展新階段需要開(kāi)放模式的調(diào)整創(chuàng)新
時(shí)至今日，國(guó)際金融危機(jī)催生的貿(mào)易保護(hù)主義仍余波不斷。面對(duì)保護(hù)主義回潮，建立完善新型全球治理機(jī)制的呼聲日漸高漲。美國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家積極通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化架構(gòu)重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并取得了階段性進(jìn)展；東盟和中日韓等亞太國(guó)家的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判也在逐步推進(jìn)之中。
但不容忽視的是，在一些新興經(jīng)濟(jì)體中，由于國(guó)內(nèi)大選等短期性政治因素與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速和周期性放緩疊加，也出現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放止步不前甚至部分領(lǐng)域“開(kāi)倒車”的跡象。在全球化進(jìn)程中呈現(xiàn)的這種“攻守”策略反差，說(shuō)明在創(chuàng)新開(kāi)放理念、精準(zhǔn)識(shí)別開(kāi)放中的國(guó)家利益、掌控全球治理制度性話語(yǔ)權(quán)等方面，不同國(guó)家間存在巨大能力差距。
受制于改革開(kāi)放初期的國(guó)內(nèi)條件和國(guó)際環(huán)境，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放選擇了漸進(jìn)式的模式。這種漸進(jìn)式開(kāi)放道路的社會(huì)成本較低，不僅為中國(guó)贏得了持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和不斷提升的分工地位，而且也給人口眾多、地區(qū)差異大、文化多元的發(fā)展中大國(guó)加快開(kāi)放進(jìn)程提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
應(yīng)該看到，隨著以豐富廉價(jià)勞動(dòng)力為核心的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)加快弱化，在發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化戰(zhàn)略與發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠政策、低工資等區(qū)位條件的雙重?cái)D壓下，中國(guó)制造面臨資本轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢(shì)空擋的現(xiàn)實(shí)壓力。同時(shí)，作為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，處在全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展新階段，中國(guó)的全球資源整合能力和開(kāi)放利益訴求既不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，也與很多發(fā)展中國(guó)家存在一定差異，原有開(kāi)放模式亟待做出全面調(diào)整和重大創(chuàng)新。
站在新的起點(diǎn)上，可以肯定的是：當(dāng)今世界已沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織能夠阻擋中國(guó)融入世界的步伐，也無(wú)法回避世界接納中國(guó)的歷史進(jìn)程，中國(guó)目前在國(guó)際舞臺(tái)上的地位也賦予了其全新的國(guó)際責(zé)任。
積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給
從以開(kāi)放促發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制變革所面臨的深層次矛盾都需要在更高層次的對(duì)外開(kāi)放中尋找解決途徑，這恰恰是中央強(qiáng)調(diào)要在新一輪對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)、著力發(fā)展更高層級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、努力形成深度融合的互利合作格局的戰(zhàn)略導(dǎo)向所在。
一要正視中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中的地位變化，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)踐行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，積極拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新渠道，不斷提升貿(mào)易大國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，為邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)營(yíng)造更大的發(fā)展空間和良好的外部環(huán)境。
二要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，消除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)制造”全方位提質(zhì)升級(jí)。
三要契合中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，建設(shè)完善 “一帶一路”“亞投行”“亞太自貿(mào)區(qū)”等平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、政治、外交、文化的發(fā)展空間，提升整合全球資源的綜合能力。
四要堅(jiān)持貿(mào)易和投資自由化的基本方向，準(zhǔn)確把握各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，以推動(dòng)雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開(kāi)放合作為出發(fā)點(diǎn)，以加快推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要一體化談判的內(nèi)容和進(jìn)程，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、投資自由化、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則等新議題談判，不斷提高自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、層級(jí)和質(zhì)量，增強(qiáng)地緣經(jīng)濟(jì)政治影響力和塑造力。
五要在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等框架內(nèi)，在嫻熟、靈活運(yùn)用各種國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，不斷獲取特定范圍內(nèi)的代表權(quán)以及充分的倡導(dǎo)機(jī)會(huì)等制度性話語(yǔ)權(quán)，逐步形成一定的國(guó)際向心力和凝聚力。在這一過(guò)程中，權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，既要主動(dòng)爭(zhēng)取自身的開(kāi)放利益，又應(yīng)為改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、形成互利共贏格局展現(xiàn)更多誠(chéng)意、付出扎實(shí)努力和中國(guó)智慧。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
制圖：劉 慧
