上世紀(jì)90年代初，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》曾刊發(fā)過一篇題為《可怕的順德人》的報(bào)道，主要說的是順德人敢于創(chuàng)新。兩年前，筆者曾給《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》寫過一篇題為《順德人何以“可怕”》的隨筆。文中認(rèn)為，順德人的“可怕”之處，不僅是敢于先行先試，更在于勇于根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)不斷地自我否定，并勇于將自我否定轉(zhuǎn)化為倒逼自身改革進(jìn)取的內(nèi)生動力。

　　筆者這次到順德，再一次領(lǐng)略到順德人勇于自我否定的“可怕”之處：為了尋找經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展新空間，順德人果斷調(diào)整了空間發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從原來的東南部片區(qū)轉(zhuǎn)移至順德北部片區(qū)。在積極努力下，廣州、佛山一體化特別是佛山市順德北部片區(qū)和廣州市番禺區(qū)等區(qū)的一體化終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。筆者認(rèn)為，順德的“開放引領(lǐng)”對全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有一定的借鑒意義，包含著四個層面的內(nèi)容：

　　一是“邊界開放”。要努力開放順德和廣州之間以及順德與佛山市各區(qū)之間的行政邊界，消除一切妨礙資源要素自由流轉(zhuǎn)、合理配置的制度性藩籬，努力實(shí)現(xiàn)頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，共同編制跨行政區(qū)劃的城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，共同利用交通樞紐的輻射帶動功能，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　二是“網(wǎng)絡(luò)開放”。一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域通常必須同時具備市場網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，且都應(yīng)是開放的和健全的，交互利用是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化的前提。

　　三是“政策開放”。要努力防止政策與“開放引領(lǐng)”的方向相悖，一方面，要共同清理妨礙區(qū)域一體化的原有文件、規(guī)定；另一方面，要盡快形成服務(wù)合作各方的常設(shè)性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)分工、民生保障、投資招商、企業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新等方面，共同推出可以互享的專項(xiàng)政策，形成政策疊加優(yōu)勢。

　　四是“觀念開放”。社會上對于開放發(fā)展問題的誤讀，主要來自歷史上形成的行政區(qū)劃本位觀念，生怕在合作之后讓對方“占便宜”。不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是后發(fā)地區(qū)，不論是大城市還是中小城市，都應(yīng)樹立平等互利的觀念，立足自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)各展優(yōu)勢、共進(jìn)共贏。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：廣東省委黨校教授 陳鴻宇）