6月26日，2016夏季達(dá)沃斯在天津舉行。發(fā)改委主任徐紹史在“新常態(tài)，新理念，新動(dòng)能”分論壇上表示，中國經(jīng)濟(jì)增速6.5%不光是今年的底線，也是未來五年的底線。

　　雖然6.5%早就被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，而且，這條底線不能只保今年，而應(yīng)當(dāng)成為未來一段時(shí)間、特別是5年內(nèi)的底線。但是，面對經(jīng)濟(jì)的下行壓力，特別是近一段時(shí)間以來圍繞英國脫歐、美國經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)復(fù)蘇陰影，還是不免讓人產(chǎn)生某些擔(dān)憂。更重要的，經(jīng)過過去三十多年的實(shí)踐和探索，經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)不是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的唯一指標(biāo)。更需要面對的，是勞動(dòng)者的就業(yè)問題，是就業(yè)的穩(wěn)定和質(zhì)量。因?yàn)椋�過去的相當(dāng)一段時(shí)間，是在市場供需基本平衡的情況下，勞動(dòng)力需求也基本平衡。

　　現(xiàn)在的情況是，市場供需發(fā)生了很大變化，買方市場的格局已經(jīng)形成，加上供給側(cè)存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，供給的質(zhì)量和效率不高。因此，對勞動(dòng)力需求也產(chǎn)生了總量不足和結(jié)構(gòu)矛盾的問題。如何適應(yīng)這樣的變化，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，擴(kuò)大勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，就成了最為重要和緊迫的任務(wù)。否則，經(jīng)濟(jì)增長率再高，就業(yè)得不到保證，都是一句空話。

　　事實(shí)也是如此，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，雖然經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了前所未有的良好景象，經(jīng)濟(jì)增長率突破了兩位數(shù)，經(jīng)濟(jì)總量更是一躍成為全球第二。但是，就業(yè)狀況卻在不斷惡化，就業(yè)的質(zhì)量和效率不斷下降。一方面，隱性失業(yè)已經(jīng)成為影響就業(yè)質(zhì)量和效率的最重要因素之一，相當(dāng)一部分人員名義上在就業(yè)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)處于失業(yè)狀態(tài)，要么在家拿生活費(fèi)，要么半就業(yè)、半下崗、要么只拿最低工資。這樣的就業(yè)，顯然不能稱作真正的就業(yè)；另一方面，就業(yè)收入與生活支出出現(xiàn)了背離現(xiàn)象，收入增長越來越慢，一些企業(yè)甚至減退，生活支出卻不斷增加，特別是住房支出，已經(jīng)成為制約居民生活水平提高的最主要因素，且不是之一。這也意味著，居民的實(shí)際購買能力在下降，間接地，也說明了就業(yè)的質(zhì)量和效率在下降，就業(yè)對生活的改善已經(jīng)沒有保障能力和保證效果。

　　我們說，中央確定未來5年的經(jīng)濟(jì)增長水平不能低于6.5%，最根本的原因，也是充分考慮了就業(yè)問題。因?yàn)�，像中國這樣的人口大國，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率低于某一水平后，就有可能會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的就業(yè)矛盾，引發(fā)就業(yè)難題。而從我國目前的實(shí)際情況來看，6.5%無疑是一道風(fēng)險(xiǎn)線。所以把6.5%作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)線、底線，也是充分考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對就業(yè)的承載能力，考慮了未來居民就業(yè)的實(shí)際狀況。如果放在上世紀(jì)90年代，即便經(jīng)濟(jì)增長率低于6%，也能夠承受，也能夠比較好地保障居民的就業(yè)。問題出就出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的承載力在下降。相反，虛擬經(jīng)濟(jì)中的某些不規(guī)范、不合理因素，又在摧殘著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，削弱著實(shí)體經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的承載能力。

　　也正因?yàn)槿绱�，在確保6.5%這條底線不被突破的同時(shí)，如何將其與就業(yè)緊密結(jié)合起來，把提高居民就業(yè)的質(zhì)量和效率放在突出位置，是今年及以后相當(dāng)一段時(shí)間必須認(rèn)真研究和解決的問題。經(jīng)濟(jì)增長必須與就業(yè)掛鉤，必須把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)增長水平的綁定性指標(biāo)，且不允許有水分存在。尤其是大學(xué)生就業(yè)，不能玩虛假、不能摻水分。

　　必須注意的一個(gè)事實(shí)，那就是9億多勞動(dòng)力，如果就業(yè)解決好了，就是非常好的資源，就能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，就能讓國家更加富強(qiáng)、百姓更加富裕。解決不好，就是不小的負(fù)擔(dān)，就會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在最突出位置，尤其是發(fā)展中小微企業(yè)，是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。如果大量中小微企業(yè)出現(xiàn)了，且都運(yùn)行正常，那么，經(jīng)濟(jì)增長也就有了保證。即便經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)不到6.5%，也不會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。對各級政府來說，一定要對未來經(jīng)濟(jì)增長有清醒的認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)增長帶來的就業(yè)，要有質(zhì)量和效率意識。

　　總之，只有把6.5%與就業(yè)綁定，才能使經(jīng)濟(jì)增長這條底線不偏離軌道，不出現(xiàn)問題，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。