近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，從經(jīng)費(fèi)比重、開(kāi)支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁＋激勵(lì)”的措施，下放管理權(quán)限，允許部分“打醬油的錢(qián)”可以“買(mǎi)醋”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（8月1日光明網(wǎng)）

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展中后來(lái)居上、彎道超車(chē)，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐”。無(wú)論是到2020年全面建成小康社會(huì)，或者是到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，都要求我們工作主要著力點(diǎn)要從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，倒逼著發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　科技創(chuàng)新“關(guān)鍵是人才、投入是基礎(chǔ)”。我國(guó)要全面深化改革，提升自主創(chuàng)新能力，就必須加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。然當(dāng)前科研項(xiàng)目資金管理行政化，管得“過(guò)細(xì)過(guò)死”、“重物輕人”。比如說(shuō)，由于一般規(guī)定勞務(wù)費(fèi)占課題費(fèi)的比例很低，經(jīng)費(fèi)少的項(xiàng)目可占15%，經(jīng)費(fèi)多的則不超過(guò)10%，課題組不得不想方設(shè)法額外摳出用于發(fā)放“科研用工”的薪酬福利，《意見(jiàn)》出臺(tái)就能夠解決此類問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》共分總體要求；改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理；完善中央高校、科研院所差旅會(huì)議管理；完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理；完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理；規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)；加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見(jiàn)效等七大部分，從經(jīng)費(fèi)比重、開(kāi)支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁＋激勵(lì)”的措施，以激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，《意見(jiàn)》能夠破解當(dāng)前科研項(xiàng)目資金管理等方面存在的一些問(wèn)題。比如說(shuō)，《意見(jiàn)》就要求重點(diǎn)下放差旅會(huì)議管理權(quán)限，明確中央高校、科研院所不再簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法，而是可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要自行研究制定差旅費(fèi)管理辦法，有助于更好激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。

　　當(dāng)然，放權(quán)不是放任，而應(yīng)從“越位點(diǎn)”退出把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，“管住、管好應(yīng)該管的事”�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)財(cái)政部、科技部要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金等管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定等情況督查，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展對(duì)政策措施落實(shí)情況和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目主管部門(mén)要督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理，盡皆有助于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。

　　千道理萬(wàn)道理，落實(shí)才是硬道理�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，如何落實(shí)則更為關(guān)鍵。為確保政策措施落地見(jiàn)效，財(cái)政部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制（修）訂中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）資金相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目主管部門(mén)也將在年底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為預(yù)算編制、評(píng)審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等提供操作規(guī)范。通過(guò)出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，無(wú)疑能夠打通《意見(jiàn)》落地的“最后一公里”。

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。先前《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)公布，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)更已吹響了決勝“十三五”時(shí)期建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。此次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》有助于讓科研人員從經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的時(shí)間和精力泥淖中拔腿而出，專注于科學(xué)研究本身，以制度創(chuàng)新發(fā)動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，助推中國(guó)這艘航船向著中華民族偉大復(fù)興不斷前進(jìn)。