構(gòu)建市場化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，要根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離的原則，進一步推動政府簡政放權(quán)。
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人才是創(chuàng)新的根基。對全國各個地區(qū)而言，如何破除單純依靠優(yōu)惠政策比拼和同質(zhì)化競爭爭奪人才的不良循環(huán)，形成具有感召力、凝聚力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“吸引子”，以及和各類人才真正發(fā)揮作用的“能動場”，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中一個值得深入探討的重要課題。
“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴�！比瞬艅�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是推動區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的決定性要素。要在人才工作上有所突破，就需要各地結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、資源積累和獨特環(huán)境，打造能產(chǎn)生人才感召力、承載力和集聚力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
近年來，北京的中關(guān)村借鑒硅谷發(fā)展，積極促進政府、市場、社會的有機結(jié)合，努力構(gòu)建了由領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所的原創(chuàng)技術(shù)、多層次合作平臺、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、社會與科技中介、創(chuàng)新文化等六大要素構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。各類產(chǎn)業(yè)要素相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，促進了創(chuàng)新資源的有效聚合和優(yōu)化配置。
目前，中關(guān)村地區(qū)云集了百度、小米、搜狐、微軟、IBM等多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和不可勝數(shù)的新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)。不論是初出茅廬的優(yōu)秀畢業(yè)生還是自海外引進的高端技術(shù)人才，都能在這里找到合適的位置。同時，中關(guān)村還有37家新型社會組織，致力于為人才聯(lián)合創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和搭建平臺。各個企業(yè)和社會組織的創(chuàng)新要素互相交叉、協(xié)同、分享，帶來了整合和溢出效應(yīng)，形成了跨界融合，源源不斷地在中關(guān)村地區(qū)催生出更多新創(chuàng)意、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。
在中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，既有領(lǐng)軍企業(yè)“大樹”，也有新生企業(yè)“小苗”。衰老和落伍的“大樹”或“小苗”死去，其留下的人才和技術(shù)資源又會形成深厚的“腐殖質(zhì)層”，以催生和滋養(yǎng)新生的創(chuàng)業(yè)“種子”。這種能夠使人才和企業(yè)有機循環(huán)的大環(huán)境，使得中關(guān)村成了一個吸引并留住大量人才的地方。
創(chuàng)建“意外發(fā)現(xiàn)管理”機制
現(xiàn)代“創(chuàng)新”的潛在條件是隱性知識和資源的流動。其中的“隱性知識”具有不確定性，但只要配置輔助資源，就能生成創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)，進而產(chǎn)生創(chuàng)造力經(jīng)濟。相比由政府主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，自發(fā)形成的創(chuàng)新體系更容易讓知識與資源碰撞出火花，升華為想法和創(chuàng)意。所謂“創(chuàng)新管理”，就是要管理這些碰撞出來的意外發(fā)現(xiàn)，不讓可貴的創(chuàng)新成果流失。
構(gòu)建自主化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，要著力消除體系內(nèi)不同主體間的“孤島問題”，構(gòu)建由政府部門、高校與科研院所、產(chǎn)業(yè)與投資人、各類中介機構(gòu)、社會組織等多方有機融合而成的生態(tài)體系。良好的區(qū)域開放創(chuàng)新環(huán)境，能夠增強各創(chuàng)新主體的交互性和自主性。這種社區(qū)更有利于意外創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)，也能推動市場、政府和社會資源有機互動，使創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動有機萌發(fā)。
提高市場化發(fā)展水平
中關(guān)村地區(qū)取得今天的成就，主要依靠的是市場的力量。構(gòu)建充滿生機活力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，就要提高人才發(fā)展的市場化水平，依據(jù)供求、競爭、價格規(guī)律匯聚和使用人才，讓人才吸引人才，讓環(huán)境吸引人才，實現(xiàn)政府角色從“前臺導(dǎo)演”向“后臺服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建市場化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，要根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離的原則，進一步推動政府簡政放權(quán)。其次，也要大力培育各類專業(yè)社會組織、人才中介和科技服務(wù)機構(gòu)，進一步放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，強化市場和社會在構(gòu)建現(xiàn)代人才治理體系中的作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的國際化人才管理服務(wù)機制。最后，還要構(gòu)建創(chuàng)新的區(qū)域人才誠信管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的征信、評信、用信體系，打造透明、公開、公正的國際化誠信環(huán)境和人才法治環(huán)境。
提高多元國際化程度
在這個全球化的時代，要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，就需要我們開放思維、視野和胸懷，吸引不同門類、文化和國別的優(yōu)秀人才，努力提高國際化水平。美國硅谷最大的優(yōu)勢之一，就是網(wǎng)羅了來自全世界的頂尖人才。數(shù)據(jù)顯示，2013年硅谷共有居民292萬人，其中外國出生者的比例高達36.4%，生于中國者在其中占到了14%，在硅谷的7000多家電子及軟件公司中，有2775家公司由華裔或印度裔工程師主持科研開發(fā)。相較之下，目前的我國對國際一流人才引進力度還遠遠不夠。2014年在中關(guān)村工作的港澳臺、外籍人員及留學(xué)歸國人員總和為29.27萬人，只占中關(guān)村科技人才的14.9%，這和國際一流水平尚有一定差距。
構(gòu)建多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要在吸引海外國際化人才方面邁出更大步伐，以實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)多元、互補增強。為此，我們要以更加包容和開放的胸懷歡迎外來人才，努力營造國際化、多元化的環(huán)境，讓海外人才“引得來、留得住、用得好”，以使他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧。
打造“三鏈”結(jié)合生態(tài)體系
高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)該是生態(tài)化的。生態(tài)化的系統(tǒng)應(yīng)有多元構(gòu)成，其中不同的功能區(qū)塊應(yīng)當(dāng)能夠彼此連接。當(dāng)下，我國中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)已經(jīng)十分完善，天使投資、金融服務(wù)、投行、律師事務(wù)所、科技媒體、咨詢公司、中介機構(gòu)、研究機構(gòu)等可謂應(yīng)有盡有。這將有效促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更專注于自己所擅長的領(lǐng)域，將企業(yè)做好、做大、做強。各地區(qū)要推動人才創(chuàng)新發(fā)展，不能只靠高科技企業(yè)和高水平院校，也需要健全的服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu)和社會組織，以增強本地區(qū)對高端人才的培養(yǎng)能力。
構(gòu)建生態(tài)化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，需要多種要素的共同作用。創(chuàng)業(yè)文化、專利保護、金融服務(wù)、中介組織，以及政府支持這五重要素彼此依賴支撐，缺一不可。只有努力將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈“三鏈”緊密結(jié)合，打造各類產(chǎn)業(yè)要素有機聚合、優(yōu)化配置、相互關(guān)聯(lián)、有效支撐的有機生態(tài)體系，我們才能為“擇天下英才而用之”。
�。ㄗ髡叻謩e為中國人事科學(xué)研究院研究員、中國人才研究會原副會長 孫銳 王通訊）
