在“兩棲城鎮(zhèn)化”背后，利益考量和文化因素是兩大動因。要想讓“兩棲城鎮(zhèn)化”平穩(wěn)過渡到城鎮(zhèn)化，就要做實做細戶籍制度改革，讓每一項舉措都能落地生根；就要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，最大限度地消解城鄉(xiāng)變遷中物質空間變化與人的情感之間的沖突

　　近期，在安徽、湖北、四川等地，農(nóng)民進城“零門檻”的落戶政策一再遇冷。不僅很多考上大學的大學生不愿意遷移戶口，很多在城里買房、工作、生活的農(nóng)村居民也仍然把戶口留在農(nóng)村。有的城市居民甚至還借“市民下鄉(xiāng)”政策，用農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等投資換農(nóng)村戶口，做“涉農(nóng)居民”。于是，很多人將這種現(xiàn)象稱作“兩棲城鎮(zhèn)化”。

　　任何社會現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有其深刻的背景原因。對“兩棲城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，利益考量和文化因素是兩大動因。可以想象，即使農(nóng)民住進了自己在城里買的房子、把農(nóng)村戶口變成了城鎮(zhèn)戶口，實際生活中的社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題卻沒有通過戶籍制度改革而解決，其在城市的基本生活條件仍很難得到保障，他還是不愿意留在城里的。加之，在城鎮(zhèn)化大潮的推動下，農(nóng)村土地不斷升值，國家強調要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，農(nóng)村征地拆遷的補償標準也在不斷提高，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村甚至還有集體經(jīng)濟分紅的強大誘惑。在現(xiàn)實利益的驅動下，不少農(nóng)民自然義無反顧地選擇將戶口留在農(nóng)村。

　　除了現(xiàn)實利益的考量，一些農(nóng)民愿意把戶口放在農(nóng)村，還受到文化因素的影響。雖說今日的農(nóng)村已不再是傳統(tǒng)意義上的“熟人社會”，但也絕對不是完全的“陌生人社會”。在農(nóng)村，人與人之間依舊保持著一種特殊的親情文化，浸潤著獨有的鄉(xiāng)村熟人規(guī)則。這種精神歸屬感和特有的交往形態(tài)，在日常生活中似乎不起眼，但遇到重大事情時，則會發(fā)揮重要作用，這是金錢所不能替代的。由此也就不難理解，為什么有些農(nóng)民雖然在城里買了房、入了戶，卻仍然在老家修房子、留根基。因此，血脈、鄉(xiāng)土文化與社會關系的價值，也是讓一些人眷戀農(nóng)村的重要原因。如果在這個問題上存在認識偏差，認為只要給農(nóng)民足夠的物質與金錢，就可以讓農(nóng)民放棄農(nóng)村戶口，一定會事與愿違。

　　與此同時，我們也必須看到，在一定時間內(nèi)，“兩棲城鎮(zhèn)化”將是一種常態(tài)。但是，從國家長遠發(fā)展規(guī)劃看，城鎮(zhèn)化是大趨勢，“兩棲城鎮(zhèn)化”最終將消失。我們當下要做的，就是如何讓兩者之間平穩(wěn)過渡。從利益關聯(lián)的角度說，關鍵之舉就是做實做細戶籍制度改革，讓每一項舉措都能落地生根，能切切實實地轉化為看得見、摸得著的收益；從文化牽引的角度看，就要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，要在留住鄉(xiāng)村回憶的同時，深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文脈，對具有鄉(xiāng)村記憶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行精細化、產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)，將“文”“人”“居”“產(chǎn)”緊密結合起來，活化鄉(xiāng)村記憶，最大限度地消解城鄉(xiāng)變遷中物質空間變化與人的情感之間的沖突。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳 朋）