陜西華陰市一村子出臺要挾性規(guī)定，不交垃圾清理費就不收養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等費用，取消一切政府優(yōu)惠政策，這引起不少村民質(zhì)疑。對此，村干部表示這是為了督促村民交費支持環(huán)境衛(wèi)生工作，不會真的借此不給村民辦業(yè)務(wù)。（9月6日《華商報》）

　　在一些鄉(xiāng)村，垃圾污染越來越嚴(yán)重。一方面，急劇的社會變遷，難免會帶來“文化墮距”現(xiàn)象，許多村民對環(huán)境保護(hù)缺乏價值認(rèn)同，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)的公眾參與熱情不高；另一方面，公共服務(wù)的缺失，導(dǎo)致垃圾回收與清理“慢了一拍”。面對垃圾清理費這一新生事物，村民們的價值認(rèn)知存在分歧在所難免。

　　不同的村民，對垃圾清理既有不同的理解，也有不同的需要；在利益主體多元化、價值觀念多樣化的當(dāng)下，一些村民不愿意繳納垃圾清理費、一些業(yè)主不愿意繳納物業(yè)費，為何？作為一種公共產(chǎn)品，社區(qū)環(huán)境由全體成員共享；垃圾清理作為一種公共事務(wù)，不可避免會遭遇一些人只愿意享受收益卻不愿意支付成本的“搭便車?yán)Ь场薄?/p>

　　美國社會學(xué)家奧爾森認(rèn)為，克服人們在公共事務(wù)上的“搭便車?yán)Ь场�，行之有效的治理之道就是“選擇性激勵”，即有選擇地對集體中的個人進(jìn)行差異性激勵。在傳統(tǒng)社會，道德、口碑、聲譽就是一種激勵手段；在利益早已“去魅”的當(dāng)下，對許多村民來說，物質(zhì)利益成為最直接也最有效力的激勵手段。

　　“要挾村規(guī)”將繳納垃圾清理費與享受社會保障、公共福利的“資格”掛鉤，顯然是對村民正當(dāng)權(quán)利的變相剝奪－－二者之間并沒有關(guān)聯(lián)，卻被生硬地捆綁在一起；“要挾村規(guī)”作為一種懶政之舉，遭遇老百姓的批評質(zhì)疑在所難免。那種只講究目標(biāo)正義卻忽視程序正義的做法，那種“只講結(jié)果卻不講過程”的陳舊觀念，顯然與時代潮流格格不入。

　　作為一種社會治理手段，一些村規(guī)民約在和諧鄰里關(guān)系、建構(gòu)社區(qū)認(rèn)同、解決公共問題上發(fā)揮了積極作用；村規(guī)民約雖然不具備法律效力，卻對村民具有較強(qiáng)的號召力與約束力�？墒�，并非所有的村規(guī)民約都具有合理性與正當(dāng)性，村規(guī)民約也難以解決現(xiàn)實生活中的所有問題。過度利用甚至濫用村規(guī)民約，不僅損傷了老百姓對村規(guī)民約的價值認(rèn)同，也會損傷老百姓的合法權(quán)益，何嘗不是一種雙重傷害。

　　黨的十八屆四中全會指出，要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范的積極作用，推進(jìn)依法治理社會。沒有法律基礎(chǔ)的“要挾村規(guī)”，顯然經(jīng)不起推敲；村規(guī)民約也要有邊界意識和底線意識，不能自說自話、自彈自唱。只有讓村規(guī)民約更具法治意識、更具時代氣息、更具人文情懷，村規(guī)民約才會實現(xiàn)道德價值和使用價值的有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮更大的作用。（楊朝清）