當(dāng)今，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深化，世界各國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。與此同時(shí)，伴隨著中國(guó)和印度等新興國(guó)家的崛起，世界競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化。揭示國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的規(guī)律與機(jī)制，認(rèn)清決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，跟蹤比對(duì)本國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在全球的位置和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而制定提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略與策略，也相應(yīng)成為理論界的重要研究?jī)?nèi)容。
八項(xiàng)關(guān)鍵支柱論：分析國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的新框架
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是指國(guó)家的民眾、企業(yè)與政府在一定的制度規(guī)則與環(huán)境下，通過(guò)供給并配置當(dāng)?shù)匾刭Y本和利用外部要素資本，創(chuàng)造當(dāng)?shù)匦枨蠛蜐M足外部需求，進(jìn)而創(chuàng)造國(guó)家財(cái)富并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是由眾多要素與環(huán)境系統(tǒng)通過(guò)一系列復(fù)雜的相互作用形成的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，其眾多要素與環(huán)境系統(tǒng)共同構(gòu)筑了國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力影響因素很多，但以下八個(gè)支柱最為關(guān)鍵：經(jīng)濟(jì)、人才、科技、政府、社會(huì)、金融、文化與環(huán)境。這八個(gè)支柱要素既在最大程度上反映了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的全貌，又抓住了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)涵與關(guān)鍵因素。其中，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的命脈，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值以增加國(guó)家財(cái)富的能力的最直觀表現(xiàn)；人才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，人力資源的有效利用與整個(gè)國(guó)家和民族的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力息息相關(guān)；科技是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，科技作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的必要條件，對(duì)于生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有先導(dǎo)作用；政府競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的支撐，政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要參與者和管理者，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體提供公共服務(wù)；社會(huì)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的保障，它能夠協(xié)調(diào)好個(gè)體之間的矛盾沖突，使國(guó)家在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展和崛起；金融則是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助力，金融市場(chǎng)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中起著核心和樞紐作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的流向和流量，為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力保駕護(hù)航；文化則是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；生態(tài)環(huán)境是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的要求，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。
筆者所在的研究團(tuán)隊(duì)，本著數(shù)據(jù)可得、系統(tǒng)全面、通用可比的原則，運(yùn)用多級(jí)綜合方法，以八大要素為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一級(jí)指標(biāo)（分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力），在8個(gè)一級(jí)指標(biāo)下共選取了89個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使用主成分分析等分析方法，以2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)包括歐盟在內(nèi)的世界上100個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)的2015年度國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分析我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)所在，有五個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。
發(fā)現(xiàn)一：中國(guó)正打破全球既有格局，邁向最具競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家行列
2015年度國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的國(guó)家依次為：美國(guó)、歐洲聯(lián)盟、加拿大、瑞士、日本、瑞典、英國(guó)、芬蘭、新加坡、德國(guó)。從區(qū)域格局來(lái)看，歐洲地區(qū)計(jì)入歐盟獨(dú)占六席，北美占兩席，亞太地區(qū)（東亞、東南亞與大洋洲）占兩席，其他地區(qū)（中亞南亞、西亞北非、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲）則沒(méi)有一個(gè)國(guó)家進(jìn)入前十強(qiáng)。
中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力2015年得分為0.581，在100個(gè)樣本國(guó)家中排名第23位，處于較具競(jìng)爭(zhēng)力前列，較2013年上升了1個(gè)排名，穩(wěn)步邁向最具競(jìng)爭(zhēng)力行列。在G20國(guó)家中，中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的排名為第11名，在金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中則居于首位，其各分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力排名見(jiàn)下圖�？傮w上看，我國(guó)細(xì)分指標(biāo)具有以下特點(diǎn)：規(guī)模大、增速快、水平低。
2015年度中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力及其分項(xiàng)指標(biāo)排名示意圖
發(fā)現(xiàn)二：中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)
中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的高速發(fā)展令世人矚目，其經(jīng)濟(jì)總量在2010年超過(guò)日本之后，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。通過(guò)對(duì)比2015年與2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力整體向好，2015年比2013年上升了4個(gè)位次，居第6名。中國(guó)在國(guó)內(nèi)需求、企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等微觀層面和宏觀層面在全球排名中表現(xiàn)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面較好，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下增長(zhǎng)率雖然會(huì)有所下降，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間仍很大，具有可持續(xù)性。上述判斷主要基于以下兩個(gè)基本事實(shí)：一是中國(guó)仍是一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，轉(zhuǎn)型的制度紅利有待進(jìn)一步釋放；二是中國(guó)的大國(guó)效應(yīng)將發(fā)揮作用。大國(guó)的明顯特征是存在區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性，這為我國(guó)區(qū)域接力增長(zhǎng)提供了可能，特別是中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)現(xiàn)三：中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升驚人，優(yōu)勢(shì)凸顯
中國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)力全球排名第15位，在所有分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力中排名僅次于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也高于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力第23的排名。中國(guó)近些年人力資本提升速度較快，一方面表現(xiàn)在國(guó)民整體的健康素質(zhì)有了明顯的提高，出生時(shí)預(yù)期壽命由2013年度的73.27年增長(zhǎng)為2015年度的75.20年；另一方面表現(xiàn)在研發(fā)人員和科技人員的總數(shù)達(dá)219.78萬(wàn)人，居世界第1位。但人才制度建設(shè)有待改進(jìn)，同時(shí)中國(guó)人才流失比較嚴(yán)重，凈移民達(dá)150萬(wàn)人之多。
中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力2015年較2013年上升4位，位居全球第16名。中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力在科技投入、科技產(chǎn)出、科技轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)設(shè)施方面均表現(xiàn)良好，指數(shù)及排名遠(yuǎn)高于金磚其他國(guó)家。其中，科技產(chǎn)出中的每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)改善幅度很大，從2013年的第13名（2.19件）上升到2015年的第5名（3.96件），說(shuō)明我國(guó)創(chuàng)新能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)均有所增強(qiáng)；科研投入GDP占比由1.57%上升至1.98%，進(jìn)步較大。
發(fā)現(xiàn)四：中國(guó)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力底蘊(yùn)深厚，潛力巨大
政府治理在諸多領(lǐng)域表現(xiàn)較好。中國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)力排名為第26名，相比其他金磚四國(guó)，中國(guó)在政府治理方面表現(xiàn)優(yōu)異。具體來(lái)看，在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、政府財(cái)力和基礎(chǔ)設(shè)施等方面表現(xiàn)較好。
中國(guó)金融體系的穩(wěn)健性有目共睹。中國(guó)金融競(jìng)爭(zhēng)力全球排名為第25位，從具體指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)在金融體系方面優(yōu)勢(shì)較大，其中總儲(chǔ)蓄占GNI的比重達(dá)49.97%，居全球第一位，銀行不良貸款占毛貸款總額的比率也較低；在國(guó)內(nèi)服務(wù)與金融監(jiān)管方面則不容樂(lè)觀。
深厚的歷史文化底蘊(yùn)是我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力的根基，蘊(yùn)藏著巨大的潛力。中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力在歷史文化方面優(yōu)勢(shì)較大，總體排名為全球第22位，處在較具競(jìng)爭(zhēng)力的位置，高于俄羅斯、巴西等國(guó)家。
發(fā)現(xiàn)五：中國(guó)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力失衡嚴(yán)重，短板突出
我國(guó)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力失衡，社會(huì)與環(huán)境是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的短板所在。從上文可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人才與科技三個(gè)分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)入十強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)入最具競(jìng)爭(zhēng)力之列，政府、金融、文化三個(gè)分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力也已處于較具競(jìng)爭(zhēng)力之列，但是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力僅處于競(jìng)爭(zhēng)力一般水平。
近年來(lái)，中國(guó)在社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障等方面的建設(shè)有目共睹，但社會(huì)發(fā)展失衡的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。比如，最貧困20%人口的國(guó)民收入占比僅為4.99%，全球排名第79位，表明當(dāng)前的收入差距依然過(guò)大。
中國(guó)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力居全球第55位，與其他分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力相比，位于倒數(shù)第二位。從具體指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)單位能耗生產(chǎn)GDP嚴(yán)重偏低，僅為5.23購(gòu)買力平價(jià)美元/千克石油當(dāng)量，不僅低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度；森林面積占國(guó)土面積僅為22.18%，居全球第59位；顆粒物濃度與單位GDP二氧化碳排放量分別位居世界第86位與92位。這表明中國(guó)向綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型刻不容緩。
戰(zhàn)略建議：揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短抓關(guān)鍵
基于對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的分析，本報(bào)告認(rèn)為未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”以及現(xiàn)代化，重要的在于施行提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建八位一體的模式以及八者的良性互動(dòng)機(jī)制，總的原則為：揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短抓關(guān)鍵，具體有以下戰(zhàn)略建議：
第一，“揚(yáng)長(zhǎng)”，進(jìn)一步深化改革，釋放制度紅利以謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。在新常態(tài)下，我國(guó)面對(duì)著中等收入陷阱和潛在增長(zhǎng)率下降的風(fēng)險(xiǎn)，只有深化改革才能不斷釋放新的制度紅利，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。努力打造“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。未來(lái)更要發(fā)揮我國(guó)宏觀政策特別是財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控空間，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
第二，“抓關(guān)鍵”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)科技創(chuàng)新與人才集聚雙翼齊飛的知識(shí)型社會(huì)。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，從創(chuàng)新體制的改革入手，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，為建立創(chuàng)新型國(guó)家營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。以技術(shù)和人才為依托，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快提高國(guó)民素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
第三，“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)治理，倡導(dǎo)包容，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧相處。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，與此同時(shí)，打破過(guò)去的官員考核和評(píng)價(jià)體系，提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，其中關(guān)鍵在于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的環(huán)境管理力度，建立向低碳經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)與約束的政策，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)與約束政策。與此同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，從制度上保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的平等。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度，重點(diǎn)支持收入分配、社會(huì)保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善，加快建立社會(huì)保障機(jī)制，為增加社會(huì)整體的凝聚力而努力。
�。ㄗ髡邌挝唬何髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
