進一步推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，在政府“�；�、兜底線”的基礎上，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過降低準入門檻，積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，創(chuàng)新服務供給方式；還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，著力破解養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展難題，健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務和產(chǎn)品質量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境
10月11日,中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，提出要降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。可以預見，政策利好之下，我國養(yǎng)老服務業(yè)將迎來新一輪的蓬勃發(fā)展，老年群體多層次、多樣化的服務需求將得到進一步滿足。
養(yǎng)老服務業(yè)是關系億萬群眾福祉的民生事業(yè)。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。全國老齡辦等3部門日前公布的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查顯示，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口共2.22億人，占總人口的16.1％，相當于每6個人中就有1個老人。全國城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口達到4063萬，在老年人口中占比為18.3%。2015年，我國城鄉(xiāng)老年人自報需要照護服務的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個百分點，上門看病、上門做家務、康復護理是居家養(yǎng)老服務需求項目的前三位。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應對人口老齡化、加快建設社會養(yǎng)老服務體系、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)等提出了明確要求。
養(yǎng)老服務業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。過去很長一段時間，我國老年人的養(yǎng)老服務需求主要由公辦養(yǎng)老或醫(yī)療衛(wèi)生機構來滿足，作為一項事業(yè)來發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)特性沒有得到充分開發(fā)。近年來，在多重政策引導和市場需求激發(fā)之下，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，已初步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系。龐大的老年人口、巨大的市場潛力，為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的市場空間，老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務、體育健身、文化娛樂、金融服務、老年旅游等養(yǎng)老服務業(yè)近年來不斷升溫。有數(shù)據(jù)顯示，我國老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年和2030年將分別達到8萬億元和22萬億元，對GDP拉動分別達到6%和8%。盡管如此，當前養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供求矛盾嚴峻、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然十分突出，老年群體多層次、多樣化的服務需求無法得到充分滿足。
進一步推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，在政府“�；尽⒍档拙�”的基礎上，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過降低準入門檻，積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，創(chuàng)新服務供給方式，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。完善相關規(guī)劃和扶持政策，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求，讓養(yǎng)老服務業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
進一步推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，著力破解“融資難”“用地難”“運營難”“用人難”等養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展難題；健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務和產(chǎn)品質量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
人人都會老，家家都有老。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，在政府、社會、企業(yè)的共同努力下，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，安享幸福晚年。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：熊 麗）
（責任編輯：范戴芫）
