日前，財(cái)政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞——關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金檢查典型案例的通報(bào)》，公布對(duì)京津冀等9個(gè)省(區(qū)、市)2013~2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查結(jié)果。通報(bào)顯示，大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況較為突出。其中，安徽省10個(gè)縣(區(qū))擴(kuò)大開支范圍，有2.19億元被挪作發(fā)工資，有的縣市甚至將部分資金用作招待、維修辦公樓等。

　　霧霾肆虐，國(guó)家加大了對(duì)大氣污染治理的財(cái)政投入。但這些本應(yīng)�？顚Ｓ玫闹醒胭Y金，到了一些地方卻被截留、挪作他用，甚至于做了“人頭費(fèi)”或用于吃喝，這實(shí)在令人錯(cuò)愕。而通報(bào)顯示，財(cái)政部實(shí)地檢查所涉及的中央專項(xiàng)資金，覆蓋面僅為34%。那些大部分未檢查到的資金，使用情況到底怎樣，是否有更大的漏洞沒被發(fā)現(xiàn)，也讓人擔(dān)憂。

　　通常講，中央下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金都有既定的使用規(guī)則和流程，不管用于何項(xiàng)目，“�？顚Ｓ谩笔浅ＷR(shí)也是必須恪守的原則。然而，在這些專項(xiàng)資金中，居然有高達(dá)數(shù)以億計(jì)的資金“跑冒滴漏”，流向了不該去的地方。尤其是，近年持續(xù)高發(fā)的霧霾，已成為舉國(guó)關(guān)注的民生“痛點(diǎn)”，大氣污染治理刻不容緩。但就是在如此十萬火急的情勢(shì)下，依然有巨額資金暗渡陳倉(cāng)，這既暴露了一些地方對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的漠視，更映襯出某些地方政府大局觀的缺失。

　　不僅如此，即便是看似�？顚Ｓ昧说馁Y金，暗藏的漏洞仍不容小覷。如通報(bào)指出的太原市環(huán)保局采取“以撥代支”方式向相關(guān)項(xiàng)目單位撥付近2.5億元資金。這意味著，不管相關(guān)項(xiàng)目是否需要或能否用完這么多錢，地方主管部門都“財(cái)大氣粗”地把款硬塞給使用者。對(duì)上，自然是“完成任務(wù)”；對(duì)下，好像支持力度大，實(shí)則是對(duì)中央專項(xiàng)資金的不負(fù)責(zé)任。而于使用者，轉(zhuǎn)眼當(dāng)“土豪”，花起錢來自然爽，由此造成的浪費(fèi)亦可想而知。

　　凡此種種，都襯托出當(dāng)下財(cái)政資金使用的隨意、無序乃至混亂，這是另一種“霾”。但尷尬的是，對(duì)于財(cái)政資金使用的亂象及違規(guī)行為，卻缺乏有力的監(jiān)管與處罰制度作保障。盡管媒體報(bào)道時(shí)用了“財(cái)政部怒追”等字眼，實(shí)際上財(cái)政部對(duì)此也只是通報(bào)而已，即便真的能追回違規(guī)資金，但這種處罰對(duì)一些地方政府來說，究竟有多大的震懾力，委實(shí)難以樂觀。

　　更重要的在于，財(cái)政體制的不透明，令得一些地方公共資金運(yùn)行完全聽命于長(zhǎng)官意志，低效、鋪張浪費(fèi)以及暗藏的腐敗等，長(zhǎng)期以來被輿論所詬病。從“跑部錢進(jìn)”中的潛規(guī)則，會(huì)哭的孩子有奶吃，財(cái)政資金淪為唐僧肉；到一些地方財(cái)政預(yù)算“報(bào)大數(shù)”，財(cái)政預(yù)決算含糊混沌，各種財(cái)政支出亂成一鍋粥。但封閉運(yùn)行的體制使得諸種弊病深藏于幃幕中，巨額的中央大氣污染防治專項(xiàng)資金，倘若不是財(cái)政部的檢查通報(bào)，外界又能知道多少個(gè)中的貓膩。

　　況且，主管部門專項(xiàng)監(jiān)管，檢查范圍與幅射力總是有限。而要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管，最有力的舉措無疑就是增強(qiáng)透明度，讓公共資金運(yùn)行于陽光下。同時(shí)，還需強(qiáng)化對(duì)財(cái)政違規(guī)行為的追責(zé)。在許多地方，“公款只要沒進(jìn)私人腰包就沒事”的意識(shí)相當(dāng)流行，一些官員隨意支配財(cái)政資金有恃無恐。顯然，如果財(cái)經(jīng)紀(jì)律沒有剛性約束，所謂專項(xiàng)資金�？顚Ｓ玫囊�(guī)則也必是形同虛設(shè)。