國務院總理李克強2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負。會議提出，要堅決取消事業(yè)單位不合理收費，堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。（2月8日新華社）
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基本單位，是經(jīng)濟運行的微觀主體。企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能興，經(jīng)濟才能健康運行。振興實體經(jīng)濟，作為市場微觀主體的企業(yè)必須得有活力。企業(yè)要想有活力，就必須減負擔、降成本，這樣才能輕裝上陣。
企業(yè)的負擔重在哪里？成本高在哪里？——制度性交易成本。這是李克強總理對微觀企業(yè)負擔重的基本判斷�！白罱新曇粽J為企業(yè)稅負過高，其實仔細掰開來算細賬，主要是企業(yè)的非稅負擔過重。企業(yè)成本高在哪兒，還不是制度性交易成本太高？”1月4日，李克強總理在2017年國務院第一次常務會議上如是說。
降成本就要著力降低制度性交易成本。對于企業(yè)而言，制度性交易成本是政府機構(gòu)不合理、不合法或不規(guī)范的行政監(jiān)管而產(chǎn)生的成本。其中最典型也受詬病最多的，莫過于因接受各類“紅頂中介”提供的中介服務而產(chǎn)生的成本。
這類成本事實上包括兩部分。一部分是有形的費用支出，一部分是無形的效率損失。比如一個企業(yè)要上項目，必須經(jīng)過形形色色的評估中介服務。企業(yè)一方面要為每項服務支付費用，另一方面還要耗費時間。那么支付的費用就是有形的成本，耗費的時間并由此導致的收益損失就是無形的成本。很多人談到制度性交易成本時，多是指有形的費用支出，而忽略了無形的效率損失。兩項成本加在一起，制度性交易成本往往大于有形的費用支出。而且，如果考慮到“紅頂中介”服務價格的壟斷性對政府形象的損害，那么制度性交易成本可能更高。
正因為“紅頂中介”所造成的制度性交易成本如此之高，才使得整治“紅頂中介”非常必要�！凹t頂中介”的問題主要在兩個方面。一方面是“紅頂”所導致的壟斷。中介服務機構(gòu)依托行政機構(gòu)，坐等生意上門，并且獅子大開口，“一口價”收費。另一方面是“中介”過多過濫。一個項目評估環(huán)節(jié)要經(jīng)過環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……哪個評估過不了，項目就難開工。
整治“紅頂中介”必須從兩個方面發(fā)力，即破除壟斷和減少中介服務。對中介服務進行規(guī)范，關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的予以保留，除此之外的各類評估予以取消。對于保留的中介服務項目，要進一步分類。能交由市場的，完全交由市場，讓企業(yè)自主選擇中介服務機構(gòu)，引導中介服務自主進行服務質(zhì)量和價格競爭。確實不能交由市場的，由政府機構(gòu)組織提供服務，探索服務方式，明確收費標準。那些介于官商之間，“帶著政府帽子、拿著市場鞭子、收著企業(yè)票子”的中介服務機構(gòu)不能再有生存空間。
一言以蔽之，“中介”可以有，“紅頂”一定不可留！（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
