3月29日，上海食藥監(jiān)舉辦“331”投訴舉報日專題活動，邀請餓了么、美團、百度外賣平臺，一起探索建立鼓勵外賣小哥內(nèi)部舉報制度。活動現(xiàn)場，上海市食藥監(jiān)提供一個新思路：平臺騎手也許能成為網(wǎng)絡(luò)餐飲無證照整治的生力軍。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)正在前所未有地流行，但是，關(guān)于它的安全問題，一直備受詬病。這其中固然有平臺審核不嚴(yán)的問題，但更多的還是因為一些網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全意識不強，法律意識更是不足，在逐利沖動下提供黑心服務(wù)。

　　為了打擊這些不法現(xiàn)象，相關(guān)部門做了很多的努力，光從立法層面，就先后出臺兩部專門法規(guī)——《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。

　　正如那句流行的話，徒法不足以行。法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，而對于兩部著眼于“查處”和“監(jiān)管”的辦法來說，最關(guān)鍵的，還是要有強大的發(fā)現(xiàn)機制。只有建立了強大的發(fā)現(xiàn)機制，才能讓黑心餐飲無法遁形，如此，才能讓法規(guī)“有所為”。

　　強大的發(fā)現(xiàn)機制從何處來？這其中首先離不開有關(guān)部門強化日常監(jiān)管，從監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，但是，再嚴(yán)密的監(jiān)管，也有它力不從心的地方，比如時間上，比如人力上。此外，從餐飲服務(wù)的特點看，借助其他的力量，來彌補監(jiān)督短板，成為必然的選擇。

　　事實上，建立食品安全的社會共治模式，已經(jīng)成為頂層設(shè)計層面的共識。在2015年正式施行的《食品安全法》中，明確提出了“社會共治”的理念，要求“調(diào)動社會方方面面的積極性”。

　　最先被倡導(dǎo)提出的，便是“吹哨人制度”，即鼓勵食品行業(yè)內(nèi)部人士“自曝家丑”，由于他們占得信息上的優(yōu)勢，在監(jiān)督舉報上顯現(xiàn)出神勇的一面。許多地方還專門制定了“吹哨人制度”。

　　如果說公共部門的監(jiān)管，是正式制度路徑內(nèi)的規(guī)制；那么，“吹哨人制度”則是非制度路徑的發(fā)力，“倒逼外賣小哥舉報”自然當(dāng)列入非制度路徑的新生力。 事實上，外賣小哥舉報商家的做法，在《食品安全法》中能找到相應(yīng)的法律支撐。

　　與吹哨人相比，外賣小哥的舉報，有著更明顯的優(yōu)勢。一來，它更容易規(guī)避親緣或利益的束縛。吹哨人往往是當(dāng)事餐飲店的“自己人”，有些還是經(jīng)營者的親屬，要走出自我舉報這一步，往往要面臨諸多考驗，所以，它的舉報效率并不高。而外賣小哥則可以輕松規(guī)避這些方面的考驗，在舉報效率上能得到保證；二來，它更具規(guī)范性。內(nèi)部人變成“吹哨人”，有太多的不確定因素，有時它可能只是基于一種報復(fù)；而外賣小哥舉報制，是由相關(guān)部門和電商平臺合力推出的，無論是哪一方，都有著強烈的積極性去做好這件事，尤其是通過建立制度規(guī)范，對外賣小哥的舉報情況進行獎罰。有規(guī)范，才有秩序；有秩序，才會有成績。

　　食品安全事關(guān)你我他，建立社會共治的局面，是實現(xiàn)食品安全，尤其是網(wǎng)絡(luò)食品消費安全的重要法寶，以制度倒逼外賣小哥積極舉報，無疑是值得點贊的創(chuàng)新。