中國于2013年提出“一帶一路”倡議，其首要意義在于其經(jīng)濟內(nèi)涵，其次才是它的政治影響。
“一帶一路”倡議，包括了共建絲綢之路經(jīng)濟帶重大倡議、共建21世紀海上絲綢之路重大倡議。中國的目標是沿著兩條絲綢之路古道將東亞和歐洲的經(jīng)濟發(fā)達國家連接起來，打造一個延伸最廣、規(guī)模最大的歐亞大陸經(jīng)濟合作平臺。
2013年9月7日，中華人民共和國主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，倡議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”�！敖z綢之路經(jīng)濟帶”由三條起始于太平洋沿岸的陸路通道組成，中間途經(jīng)中國西北諸省和自治區(qū)，然后通過哈薩克斯坦到達歐盟國家。習近平主席提出，“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”。
2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講，提出共同建設(shè)21世紀海上絲綢之路。海上絲綢之路起始于中國東南沿海港口，經(jīng)東南亞國家到達南亞、西亞、南歐，以及東非國家。
對此，有觀點認為，由于各國在政治、經(jīng)濟和社會等諸多領(lǐng)域存在矛盾，因此它們能夠真正得到落實的可能性很小，這些倡議只不過是對未來世界秩序的想象。而更多國家則對“一帶一路”倡議表示贊同，他們指出，共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”不僅是中國與歐洲及周邊國家開展積極合作的契機，而且也是解決世界政治與經(jīng)濟問題的一種途徑。在這種情況下，中國作為倡議的發(fā)起者，不僅在組織安排上提供了保障，而且還通過亞投行和絲路基金為具體項目提供了資金支持。
2015年，中國發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中描述了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的發(fā)展構(gòu)想。
在主要發(fā)展方向上，提出：在歐洲和亞洲之間建立新的大陸橋；建設(shè)中國—蒙古—俄羅斯國際經(jīng)濟合作走廊；聯(lián)通中國—中亞—西亞通道；建設(shè)中國—中南半島國際經(jīng)濟合作走廊。除此之外，中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊的暢通也與“一帶一路”建設(shè)密切相關(guān)。在啟動階段，“一帶一路”倡議包括五個主要目標：一是加強國家間的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略信息交流，尋找區(qū)域合作的共同點；二是發(fā)展道路交通，打造“太平洋—波羅的�！贝蠼煌ㄗ呃龋蝗峭ㄟ^簡化貿(mào)易與投資審批程序，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域內(nèi)保持貿(mào)易暢通；四是加強資金融通，在經(jīng)常賬戶和資本賬戶中使用本國貨幣兌換與結(jié)算；五是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)民心相通。此外，還確定了五個落實倡議的主要方向，包括政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通、資本自由流動、鞏固人民友好關(guān)系等。
這一構(gòu)想正式提出后，大多數(shù)專業(yè)人士表示，中國的“一帶一路”倡議將在改善世界經(jīng)濟形勢、聯(lián)通世界市場、塑造世界經(jīng)濟發(fā)展新秩序等方面起到?jīng)Q定性作用。
從2013年底至今，在“一帶一路”倡議落實的過程中，中國不斷加強與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國的接觸和磋商。對中國而言，共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的實施為其西部省份和自治區(qū)的加速發(fā)展帶來了機遇。在保持已有發(fā)展成就的同時，這項倡議進一步促進了中國國內(nèi)資源和生產(chǎn)的均衡發(fā)展。
為了落實“一帶一路”倡議，打造“支點城市”是一個重要舉措，支點網(wǎng)絡不僅要在中國國內(nèi)布局，而且還要打造覆蓋全球的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系。一些中國學者表示，支點城市的特點在于其龐大的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模，以及發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源、開放的商業(yè)和投資環(huán)境，因此這些城市擁有凝聚資源及提升產(chǎn)業(yè)層次的強大力量。
“一帶一路”沿線上的很多城市都未必是大型商業(yè)城市，但他們可能已經(jīng)具備了成為國際商貿(mào)中心的潛力。除此之外，這些城市還應該成為“一帶一路”沿線上的重要交通樞紐城市。實際上，“一帶一路”沿線人口稀少，城市分布不均，且多為經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，金融體系和基礎(chǔ)設(shè)施都較為薄弱，也遠離大型工業(yè)與貿(mào)易中心。正因如此，基于“一帶一路”倡議的政策與實踐創(chuàng)新，可以促進沿線城市群的發(fā)展，并推動貿(mào)易和人文交流。對于落實“一帶一路”倡議及促進貿(mào)易發(fā)展來說，選擇一批重要的沿線支點城市是非常必要的。在具體的工作中，要考慮的因素包括一個城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)部門的區(qū)位、貿(mào)易規(guī)模、地理位置、國際化程度，以及在國際政治中的影響等方面。
為了在普遍低迷的國際貿(mào)易環(huán)境中推進“一帶一路”建設(shè)，沿線支點城市必須充分發(fā)揮其平臺作用，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、金融制度的完善、區(qū)域貿(mào)易的更快發(fā)展和進出口結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化又是促進支點城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擁有良好條件的支點城市可以帶動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并幫助他們獲得發(fā)展所需的必要投資。而對于集聚資源來說，支點城市也是重要的區(qū)域中心。支點城市的一個基本功能是保障貿(mào)易暢通，在此基礎(chǔ)上，有些城市會通過彼此間的協(xié)調(diào)配合使自身得到發(fā)展。在國內(nèi)外開發(fā)出完整的支點城市網(wǎng)絡，不僅可以通過提高其國內(nèi)有效需求來保障經(jīng)濟社會發(fā)展，而且還可以通過貿(mào)易來帶動那些缺少經(jīng)濟資源的國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長。除了中國國內(nèi)重要的支點城市外，按照各種指標，還可以將國外的一些城市確定為“一帶一路”沿線上的支點城市。
“一帶一路”倡議的有序?qū)嵤┎粌H有助于中國擴大工業(yè)產(chǎn)品的原材料供應和銷售市場，在全球經(jīng)濟低迷的背景下，提升中國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，而且會擴大中國與歐亞非國家之間的經(jīng)貿(mào)往來，加強各大洲之間政治、文化和精神層面的交流，為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展、政治與文化交流，以及國際局勢穩(wěn)定作出重要貢獻。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者А.В.奧斯特洛夫斯基，系俄羅斯科學院遠東研究所教授、中國社會經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學博士；譯者田浩，系吉林外國語大學吉林國際戰(zhàn)略研究院院長、國際商學院副教授）
