外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中面臨的首個難題就是規(guī)則和標準的問題。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，補齊國內(nèi)標準短板，提高標準技術(shù)水平，持續(xù)提升國內(nèi)國際標準一致性，以實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。本期思與辨就此展開討論。

　　主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：蔡春林（廣東工業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授、

　　金磚國家研究中心主任）

　　李長安（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授、博導）

　　張敬偉（中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）

　　為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強制度支撐

　　主持人：《意見》提出要積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，有何意義？

　　蔡春林：《意見》提出積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，這有助于進一步破除制度障礙，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。一方面，促進國內(nèi)標準向國際標準看齊、轉(zhuǎn)化，有助于補齊國內(nèi)標準的部分短板，提高標準的技術(shù)水平及國際化程度，進一步消除貿(mào)易壁壘、助力內(nèi)貿(mào)企業(yè)和中國標準“走出去”，從而提升我國的國際影響力、競爭力和軟實力。另一方面，促進國際標準同國內(nèi)標準更好銜接，有助于挖掘外貿(mào)產(chǎn)能，推進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化，逐步實現(xiàn)出口市場和內(nèi)銷市場同一標準，從而拉動內(nèi)需、進一步釋放我國消費潛力，促進國內(nèi)市場大循環(huán)；同時更加主動地在國際標準和規(guī)則制定中提供中國方案、貢獻中國智慧，提升國際標準制定話語權(quán)。

　　李長安：長期以來，我國國內(nèi)國際貿(mào)易存在兩套標準，有些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品標準和國內(nèi)標準存在較大差異，在內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的過程中出現(xiàn)了阻滯。在現(xiàn)階段，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有助于企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，也有利于打通國內(nèi)、國際兩個循環(huán)，使得內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)更加暢通，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強制度支撐。在這種背景下，積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化勢在必行。

　　張敬偉：其一，有利于暢通內(nèi)外貿(mào)市場，減少“轉(zhuǎn)換”成本。相比外貿(mào)市場，國內(nèi)市場在認證規(guī)則和監(jiān)管標準上存在“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象。《意見》提出積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，有助于改善這一情況，切實降低市場主體內(nèi)外貿(mào)市場“轉(zhuǎn)換”成本，使其在內(nèi)外貿(mào)市場享受同等待遇。 其二，有利于完善制度體系，促進內(nèi)外貿(mào)“同線同標同質(zhì)”，帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為供應鏈注入穩(wěn)定性。此外，也有助于供給側(cè)和需求端雙頭發(fā)力，讓供給質(zhì)量更優(yōu)，消費者能有更多選擇，切實提高生活品質(zhì)。

　　把握好人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新興重點領域國際標準制定

　　主持人：如何提升我國國際標準制定話語權(quán)？

　　李長安：提升我國國際標準制定話語權(quán)，需要政府和企業(yè)緊密配合。一方面，政府可以通過制度創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)積極參與國際標準制定和談判，樹立行業(yè)標桿，積極將國內(nèi)標準推向國際市場；另一方面，企業(yè)是制定國際標準的主體，要積極主動地參與國際標準的制定，并且努力將自己的創(chuàng)新成果納入其中，打破國際技術(shù)壁壘，搶占國際市場。

　　蔡春林：一是把握好人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新興重點領域的國際標準制定。我國新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，優(yōu)勢突出，要在該領域重點部署，力圖搶占新一輪科技主導權(quán)，從而在相關國際標準制定中爭取更大話語權(quán)。二是主動作為、積極貢獻中國智慧。中國應適時主導和參與國際標準制定修訂工作；積極參與ISO、IEC等相關國際標準化組織活動，加強標準化國際交流，主動承擔國際標準制定職能，推動中國相關優(yōu)勢技術(shù)納入國際標準；積極輸出中國智慧、中國思想、中國價值和中國方案，為國際標準制定作出獨特中國貢獻。三是加強標準化人才隊伍建設。組建科學合理的工作隊伍，強化標準技術(shù)知識培訓，建立國際標準化人才定期交流機制，深入推進國際化、復合型標準化人才培養(yǎng)。四是持續(xù)深化“一帶一路”、金磚國家、RCEP等區(qū)域合作機制，圍繞標準設計、技術(shù)實踐等議題加強標準化交流合作與標準互認的工作力度，逐漸提升在全球經(jīng)濟治理中的能力以及在國際標準制定中的話語權(quán)。

　　張敬偉：一是深度融入全球，積極參與“國際圈”。近些年來，中國積極加入各類國際組織和自貿(mào)協(xié)定，主動對標國際先進標準，促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則體系一體化。截至目前，已經(jīng)有200多項中國標準成為國際標準，在領導國際標準化組織的委員會中，中國人從31人增加到64人。這意味著，深度融入全球是中國參與和主導全球標準和規(guī)則的關鍵。二是把握新興科技標準制定權(quán)。從移動支付到數(shù)字人民幣多場景使用，大數(shù)據(jù)時代，中國標準走上世界舞臺中心。要勇立大數(shù)據(jù)時代潮頭，把握新技術(shù)發(fā)展的脈絡，補上“卡脖子”“缺芯”的短板，加速產(chǎn)業(yè)與科技的融合，提升中國在數(shù)字經(jīng)濟時代的話語權(quán)。

　　依托粵港澳大灣區(qū)讓深圳標準走向世界

　　主持人：深圳作為全國首個標準國際化創(chuàng)新型城市，應該在促進標準轉(zhuǎn)化方面有哪些作為？

　　張敬偉：一是依托粵港澳大灣區(qū)讓深圳標準走向世界。深圳具有較強的內(nèi)外貿(mào)實力和科技創(chuàng)新能力，通過與粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展，提升整體競爭力，為全球貢獻新的國際標準。二是立足科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟標準。從5G技術(shù)到跨境電商，深圳在新一輪全球經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地。加大人才培養(yǎng)，吸引更多人才，讓深圳成為科創(chuàng)制度、數(shù)字經(jīng)濟標準的“出生地”，尤其在5G技術(shù)領先的基礎上，深圳應該在6G技術(shù)標準制定上提前謀劃，搶占發(fā)展先機。

　　李長安：應該說，深圳在標準國際化進程中已走在全國前列。根據(jù)2021年的統(tǒng)計，共有84個國際和國家級標準化組織機構(gòu)落戶深圳，全市累計研制國際標準2363項、國內(nèi)標準5235項，發(fā)布團體標準1149項。標準就是生產(chǎn)力，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，深圳又根據(jù)本市實際情況提出了“深圳標準”。在促進國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化方面，深圳要繼續(xù)積極探索，在促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面繼續(xù)主動作為，為全國提供經(jīng)驗。

　　蔡春林：一要加強深圳標準創(chuàng)新力度。提高深圳人工智能等關鍵技術(shù)標準的自主研發(fā)能力及開創(chuàng)性技術(shù)引領能力，提升基礎研究、技術(shù)生態(tài)、基礎平臺等方面的創(chuàng)新能力，推進協(xié)同攻關，提升深圳在產(chǎn)業(yè)競爭中的標準話語權(quán)和主動權(quán)，促進標準成果轉(zhuǎn)化。二要深入推進標準化戰(zhàn)略，加強粵港澳大灣區(qū)標準協(xié)作能力，不斷提升深圳標準的兼容開放水平。率先在制造、交通、金融等重點行業(yè)和領域推進標準化協(xié)作。三要推動深圳標準、深圳規(guī)則面向世界、走向全球。多年來，深圳將標準作為推動深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，未來應將更多領域的深圳標準上升為國家標準，進一步轉(zhuǎn)化為國際標準，讓“深圳標準”成為“世界一流”的代名詞，從技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面、制度層面上推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。