國(guó)家發(fā)改委4月21日發(fā)布“第10號(hào)令”：廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》（2006年4月28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第45號(hào)發(fā)布），自公布之日起執(zhí)行。（4月21日新華網(wǎng)）

　　鹽業(yè)體制改革從2003年就已提出。2010年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)意見提出推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。如今四年過去，隨著發(fā)改委廢止食鹽專營(yíng)許可證管理辦法，鹽業(yè)體制改革之路已然又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。按照國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)局規(guī)定，食鹽的出廠價(jià)為每噸300-500元，到了市場(chǎng)的終端時(shí)，價(jià)格達(dá)到每噸2000元以上。若破除壟斷，食鹽降價(jià)應(yīng)該是鐵板釘釘之事。

　　誠(chéng)然，每一個(gè)國(guó)人都希望剝離依附在食鹽上的暴利，畢竟家家都有一個(gè)鹽罐子。然而，關(guān)于食鹽的問題，真的就是推向市場(chǎng)那么簡(jiǎn)單嗎？在食品安全問題素來為國(guó)人所詬病的語(yǔ)境下，且不去論證自由競(jìng)爭(zhēng)也并不能很好地解決價(jià)格問題，單單是食鹽的質(zhì)量如何保障，就足夠令人揪心。換言之，大家都為食鹽降價(jià)而高興的一個(gè)根本前提就是食鹽的質(zhì)量有保障。舍此，價(jià)格再低，也無(wú)意義。

　　從歷史上看，自漢代起實(shí)行的就是鹽業(yè)專營(yíng)，至今已延續(xù)了兩千多年，而私鹽遠(yuǎn)比官鹽的歷史悠久，即便到如今，每年仍有數(shù)以萬(wàn)噸的私鹽流入市場(chǎng)。基于此，一旦食鹽專營(yíng)徹底放開，莫說一些正規(guī)的企業(yè)為了獲取價(jià)格優(yōu)勢(shì)（降低成本）鋌而走險(xiǎn)，恐怕更多的“雜牌軍”加入私鹽隊(duì)伍也不足為奇。這方面已有例證，2004年，廣東省就撤銷了食鹽專賣局，而僅過兩年又恢復(fù)了這一機(jī)構(gòu)。究其原因，主要是專賣局撤銷后市場(chǎng)加碘食鹽合格率直線下降。

　　說白了，如果沒有足夠的能力保持食鹽質(zhì)量，食鹽專營(yíng)放開不但不能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，反而可能產(chǎn)生負(fù)帕累托效應(yīng)。這是因?yàn)�，食鹽是一個(gè)需求彈性幾乎為零的產(chǎn)品，不管價(jià)格如何變化，需求量始終存在著——人們找不到食鹽的替代品，更不可能不吃食鹽。那么，對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)系整個(gè)國(guó)民生命健康的民生產(chǎn)品，必須得到有效的保障，長(zhǎng)期的食鹽專營(yíng)也證明了國(guó)家對(duì)食鹽的高度重視。

　　在我看來，若能鹽企在保障質(zhì)量的前提下，將價(jià)格更傾向于公益自然更好。也許有人會(huì)說鹽業(yè)公司為了使自己的利潤(rùn)最大化，不可能做雷鋒。但事實(shí)上，鹽業(yè)能形成壟斷就是政府造成的，要改變因壟斷帶來的鹽價(jià)偏高的局面，還得政府擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任——讓鹽企由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)型，擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，更好地體現(xiàn)民生產(chǎn)品的公益性。因此，“放開”未必是解決問題的良藥，要想兼顧食鹽的價(jià)格和質(zhì)量，回歸食鹽的公益性和鹽企的社會(huì)責(zé)任感才是治本之策。