改革歷史證明，不試點(diǎn)，再宏偉的藍(lán)圖也難以下筆，再偉大的設(shè)計(jì)也難以施工，再正確的理論也難以實(shí)踐
我國(guó)改革的科學(xué)性和系統(tǒng)性，決定了試點(diǎn)承擔(dān)著戰(zhàn)略突破的重要任務(wù)，同時(shí)也起著示范和帶動(dòng)作用。30多年改革開放成功的基本經(jīng)驗(yàn)之一就在于：突破在地方，規(guī)范在中央。不久前，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。這是中央對(duì)改革試點(diǎn)最鮮明、最突出、最深刻的強(qiáng)調(diào)，也是改革開放“敢闖”“敢試”精神的再發(fā)揚(yáng)。
試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，因?yàn)樗袚?dān)著走出困局、打破僵局、拓展全局的重要使命。上世紀(jì)30年代，經(jīng)歷兩萬五千里長(zhǎng)征的中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了陜甘寧邊區(qū)作為執(zhí)掌區(qū)域性政權(quán)的試點(diǎn)，僅僅13年，便將其成功模式推廣到全中國(guó)——新中國(guó)成立了。十年“文革”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰邊緣，小崗村、鳳陽縣、安徽、四川等地的農(nóng)村包產(chǎn)到戶試點(diǎn)成功，中央將其推廣到全國(guó)農(nóng)村，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”一舉解決了吃不飽飯的問題。30多年前，深圳自發(fā)地要求先行先試，經(jīng)濟(jì)體制改革特區(qū)的成功，中央將其復(fù)制到全國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功建立起來。
改革歷史證明，不試點(diǎn)，再宏偉的藍(lán)圖也難以下筆，再偉大的設(shè)計(jì)也難以施工，再正確的理論也難以實(shí)踐。試點(diǎn)是改革的重要方法，因?yàn)樵圏c(diǎn)有重要的示范作用。中國(guó)30多年的改革開放，可以歸納為“三個(gè)帶動(dòng)”，即以開放帶動(dòng)改革，以農(nóng)村改革帶動(dòng)城市改革，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。這“三個(gè)帶動(dòng)”之所以能取得成功，關(guān)鍵就在于每個(gè)帶動(dòng)中，中央都鼓勵(lì)基層要敢闖敢試；基層的試點(diǎn)成功后，中央都及時(shí)肯定，及時(shí)推廣，從而為全國(guó)的改革樹了標(biāo)桿、做了示范。因此極大地解放了生產(chǎn)力，中國(guó)很快成為全球的第二大經(jīng)濟(jì)體。
試點(diǎn)更是改革的重要方法，因?yàn)樵圏c(diǎn)有重要的帶動(dòng)作用。如果說此前的改革開放以解放生產(chǎn)力為導(dǎo)向，那么今后則更加注重以取得公信力為導(dǎo)向，同樣需要一些帶動(dòng)，比如以強(qiáng)高壓反腐帶動(dòng)紀(jì)檢體制改革，以紀(jì)檢體制改革帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，等等。要完成這些改革，關(guān)鍵在用人，帶動(dòng)在試點(diǎn)。因此，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。在7月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。
試點(diǎn)是重要任務(wù)，更是重要方法。因?yàn)闊o論縱觀古今，還是橫看中外，一個(gè)科學(xué)合理的先行試點(diǎn)，都具有化大為小、化遠(yuǎn)為近、化整為零、化險(xiǎn)為夷的功效。敢于先行試點(diǎn)突破，就是地方在改革中的重要任務(wù)；及時(shí)對(duì)試點(diǎn)的鼓勵(lì)、支持和規(guī)范，更是中央在改革中最重要的方法。
（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)）
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