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試點國企有望成央企改革先行者

2016年02月26日 06:41   來源:經(jīng)濟參考報   李錦

  近日,國務(wù)院國資委宣布第一批試點成果,并且將啟動第二批國企改革試點,這是國企改革的大動作。要重視“新興際華”對于推行職業(yè)經(jīng)理人制度的試點。董事會是出資人代表,總經(jīng)理是職業(yè)經(jīng)理人,一個代表所有權(quán),一個代表經(jīng)營權(quán)。此前二者都是由組織部任命,這樣就形成了所謂政企不分的情況?偨(jīng)理由董事會選拔,是依法治理企業(yè)的重要表現(xiàn),實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,是中國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一步。

  習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議時強調(diào),各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識,把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,堅定改革決心和信心,增強推進改革的思想自覺和行動自覺,既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。

  會議指出,要抓成果鞏固,及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗,把各項成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好,努力使實踐成果上升為制度成果。部署改革試點要目的明確,做到可復(fù)制可推廣,不要引導(dǎo)到發(fā)帽子、爭政策、要資金、搞項目的方向上。

  國資委宣布第二批國企改革試點,是對中央抓改革、抓落實精神的落實,也意味著2016年國企改革的廣度、力度、深度將進一步加大。

  國務(wù)院國資委宣布第一批試點成果,這批試點可復(fù)制可推廣的做法代表國企改革發(fā)展方向。近日將啟動第二批國企改革試點,同時,地方改革試點也將進一步推進,標(biāo)志著國企改革進入實際操作階段。已經(jīng)試點的六家央企包括中糧集團、中國建材、中國醫(yī)藥集團、國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團、新興際華集團,旗下上市公司共34家。這批央企的試點成果總結(jié)已久,可復(fù)制可推廣,有望成為央企改革的先行者。連同國資委新公布十項試點,兩次試點央企上市公司近百家。

  “十項改革試點”是“四項改革”的推廣與升級。國資委副秘書長彭華崗近日透露,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究并確定國有企業(yè)改革十項改革試點,將于2016年全面展開。一是落實董事會職權(quán)試點,二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點,三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點,四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點,五是國有資本投資運營公司試點,六是中央企業(yè)兼并重組試點,七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點,八是混合所有制企業(yè)員工持股試點,九是國有企業(yè)信息公開工作試點,十是剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

  即將推出的十項改革試點與第一批試點相比有三個變化:一是頂層設(shè)計方案出臺后,對國企改革的部署更為系統(tǒng),重點更加明確,內(nèi)容更豐富,范圍也進一步擴大;二是在供給側(cè)改革及“十三五”規(guī)劃的大背景下試點,尤其是兼并重組的試點;三是國企改革中的一些新問題被列入,試點更加具體,針對性更強。根據(jù)國資委確定央企改革第一批試點的原則以及最終確定試點集團的特點,將從四個特點來選擇重點關(guān)注的集團:集團性質(zhì)以競爭類為主,且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司;集團具有一定改革基礎(chǔ)及經(jīng)驗;集團改革方向較為明確;管理層改革積極性較高或有相關(guān)表態(tài)。

(責(zé)任編輯:年巍)

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