按照我國現(xiàn)行干部任用制度,公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種,即選任制、委任制和聘任制。目前,全國有多個省份先后試行了公務(wù)員聘任制,與此同時,諸如“招人難”“跳槽熱”“零淘汰”等問題也日益成為社會關(guān)注的熱點。(7月7日《人民日報》)
聘任制公務(wù)員正在經(jīng)歷“八年之癢”——從2007年深圳試水公務(wù)員聘任制以來,全國多個省份先后加入試點行列,作為公?眾關(guān)注的焦點話題,各地的公務(wù)員聘任制改革試點,引起輿論強烈關(guān)注。盡管各地施行的公務(wù)員聘任制有所差異,但基本屬性與功能基本一致。就目前來講,在公務(wù)員隊伍中,聘任制公務(wù)員是“絕對少數(shù)”,自然不是“關(guān)鍵少數(shù)”,屬于不折不扣的“配角”,甚至有時就是一名“群眾演員”,難以成為公眾期待的“鯰魚”。
無論是試行,還是試點,如果缺乏“量的積累”,怎么可能有“質(zhì)的飛躍”。作為一項制度的改革試點與創(chuàng)新之舉,必須深入推進(jìn)與不斷完善。為此,要及時梳理八年來聘任制公務(wù)員的得失,既要發(fā)現(xiàn)制度性創(chuàng)新的所在,更要找到制度性弊端的構(gòu)成。興利除弊、與時俱進(jìn),讓改革試點的經(jīng)驗與教訓(xùn)“濃縮成精華”,用于指導(dǎo)今后的聘任制公務(wù)員實踐。這也符合“理論——實踐——再理論——再實踐”的改革路徑。
聘任制公務(wù)員的角色置換,或迎來政策機遇與改革契機。眼下,公務(wù)員跳槽問題逐漸浮出,正在倒逼公務(wù)員制度改革,而增加其“流動性與多元化”應(yīng)該是一個方向,或許,聘任制公務(wù)員將成為“主角”。如果說,聘任制公務(wù)員是公務(wù)員制度改革的“子項目”的話,真正意義上的公務(wù)員制度改革的“主項目”也要啟動。養(yǎng)老金并軌、工資制度改革……唯有讓改革“攪動一池春水”,讓體制內(nèi)外的鯰魚都能活躍起來,才能更好地發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”。
打破公務(wù)員“鐵飯碗”,“打鐵”需要制度“硬”。我們在對公務(wù)員聘任制寄予期待的同時,更期待著《公務(wù)員法》配套法規(guī)政策的建立,一系列打破公務(wù)員“鐵飯碗”的制度早日形成,一群有活力的“鯰魚”游進(jìn)來。只有改革的深入推進(jìn),只有制度的保駕護(hù)航,才能讓聘任制公務(wù)員告別“一個人在戰(zhàn)斗”的歷史,才能與體制內(nèi)公務(wù)員形成一種“競合關(guān)系”,才能讓整個公務(wù)員隊伍各自扮演好自己的角色。
(責(zé)任編輯:周姍姍)