憲法作為保障人權(quán)的根本法，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民權(quán)利保障的平等性。其中關(guān)于特定主體獲得物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)范內(nèi)容，顯現(xiàn)了憲法的這一特性。

　　目前包括我國(guó)在內(nèi)的98%的成文憲法國(guó)家都規(guī)定了對(duì)年老、患病、殘疾等缺失勞動(dòng)能力的特定群體給予必要的照顧和幫助的條款：國(guó)家有責(zé)任采取必要的措施和建立必要的組織，提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和公共醫(yī)療衛(wèi)生條件等社會(huì)保障體系，來(lái)保障特定群體的基本生活，使他們能夠與普通人一樣“得到妥善安置、成為社會(huì)生活的平等成員”。

　　我國(guó)憲法所保障的獲得物質(zhì)幫助權(quán)群體有兩類(lèi)：一是老人、殘疾人、或因疾病而缺失勞動(dòng)能力的人；二是需要保障的殘廢軍人、撫恤的烈士家屬、優(yōu)待的軍人家屬。各級(jí)政府通過(guò)不斷地發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善養(yǎng)老金、補(bǔ)助金、保障金等各項(xiàng)救濟(jì)保障制度，不斷完善公租房、經(jīng)適房等住房保障制度等，來(lái)為這些特定主體享有基本的衣食住行和醫(yī)療服務(wù)提供保障。例如，開(kāi)辦特殊學(xué)校，讓殘疾人學(xué)習(xí)必要的文化知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能；對(duì)接收殘疾人就業(yè)的企業(yè)，實(shí)行一定的稅收減免政策；為老人提供減免費(fèi)享受公交、文化等公共設(shè)施的待遇；大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善養(yǎng)老服務(wù)等。

　　在此基礎(chǔ)上，地方政府還根據(jù)各地實(shí)際擴(kuò)充保障的內(nèi)容和范圍。比如，廣州市政府于2015年9月14日通過(guò)的《來(lái)穗務(wù)工人員申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則(試行)》，將面對(duì)中低收入者的住房保障面，擴(kuò)大到了來(lái)穗務(wù)工人員，使得他們可以同戶(hù)籍住房保障對(duì)象一樣，申請(qǐng)政府提供的公租房。這是廣州以同城待遇為原則，通過(guò)著力改善困難群眾和低收入家庭的居住條件，構(gòu)筑社會(huì)公平，積極地?cái)U(kuò)展性地落實(shí)憲法的保障公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)。

　　對(duì)于公民的獲得物質(zhì)幫助權(quán)，我們還需要認(rèn)識(shí)到：在現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)公民都是保障自己基本生活水平的第一責(zé)任人，都要依靠自己的勞動(dòng)去獲得物質(zhì)生活條件。政府有為此積極創(chuàng)造條件的幫助義務(wù)，但任何政府都不可能無(wú)條件兜底。當(dāng)前有些人，雖然身體條件能夠工作卻“寧愿吃低保而拒絕找工作”的“啃政府”行為，就屬于必須杜絕的濫用物質(zhì)幫助權(quán)的行為。

　�。� 廣州市社會(huì)科學(xué)院政治法律研究所所長(zhǎng)、研究員）