競爭是加快發(fā)展、實現(xiàn)繁榮最有效的手段。使市場在資源配置中起決定性作用，首要的便是營造公平競爭的市場環(huán)境。營造公平競爭的市場環(huán)境，必須加強三大保障。
法治保障。競爭需要確立競爭規(guī)則。只有通過法治，使市場行為在偏離競爭規(guī)則時會因損害資源配置效率和社會整體利益而付出代價，公平競爭的市場環(huán)境才能真正形成。我國反壟斷法的實施，為預防和制止壟斷行為、維護市場公平競爭、提高經濟運行效率、保護消費者權益和社會公共利益作出了突出貢獻。一系列案件的查處，不僅直接打擊了壟斷行為，而且有力推動了經濟體制轉型，有效改善了社會資源配置格局。一些壟斷企業(yè)因濫用市場支配地位而受到制裁，一些地方政府為發(fā)展經濟所制定的規(guī)定因限制競爭而被撤銷，一些行業(yè)協(xié)會組織的企業(yè)聯(lián)合因涉嫌壟斷協(xié)議而被處罰，一些經營者慣用的商業(yè)模式因限制競爭而被叫停。更多的案件處理發(fā)生在知識產權許可、企業(yè)兼并等領域，在令全社會受到震動的同時，一整套競爭規(guī)范與商業(yè)倫理正在形成。
政策保障。一國的競爭政策是政府制定和實施的、決定市場競爭機制運作條件的一系列行動準則。制定和實施競爭政策，可以使限制競爭、扭曲市場的行為得到遏制，保障國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。事實證明，一個國家如果缺少健全的競爭政策，市場競爭過程就會受到阻礙和扭曲。營造公平競爭的市場環(huán)境，僅僅依靠一部反壟斷法顯然不夠。要將反壟斷法的集中實施轉變?yōu)槌B(tài)化的外部監(jiān)督和內部自律，還必須強化競爭政策對市場行為的引導。如今，一些社會經濟現(xiàn)象引起人們廣泛關注。調查壟斷行業(yè)濫用支配地位，引發(fā)了對深層次行業(yè)改革的思考；處罰市場巨鱷利用經濟技術優(yōu)勢盤剝下游企業(yè)，觸發(fā)了對傳統(tǒng)商業(yè)模式的質疑；撤銷政府部門限制競爭的行政行為，推動了政府“競爭合規(guī)”的破繭之舉；名目繁多的招商引資政策優(yōu)惠與公平競爭已經格格不入。所有這些妨礙公平競爭的社會現(xiàn)象，都到了必須通過完善國家競爭政策進行全面清理和協(xié)調的當口。破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，必須進一步明確國家競爭政策的理念和目標，出臺思路清晰、切中要害的政策舉措。
文化保障。文化可以說是非正式制度，對社會成員有潤物無聲、潛移默化的深刻影響，其作用不可小覷。隨著經濟體制改革的逐步深入，國家競爭政策與法律的實施可能會影響那些在市場中占有優(yōu)勢地位的利益群體的利益，從而面臨一定阻力。在全面深化改革的關鍵時期，建設競爭文化至關重要，因為這有利于更好地抵制壟斷行為、維護經濟民主、倡導公平競爭、保護中小企業(yè)和消費者的利益。與社會主義市場經濟相適應的競爭文化的核心理念是：個體利益的增進應建立在社會整體利益增進的基礎上。這一競爭文化不僅是市場競爭走向文明的重要標志，還是凝聚社會共識、推動社會和諧發(fā)展的強大動力。長期以來，我國競爭文化比較薄弱，而且沒有受到應有重視。應加大競爭文化宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式。伴隨反壟斷法的實施和國家競爭政策的落實，競爭理念日益深入人心，競爭文化得到弘揚。這是我國社會主義市場經濟走向成熟的重要標志，也是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的根本保障。
�。ㄗ髡邽槿A東政法大學教授）
（責任編輯：武曉娟）
