新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》將原來(lái)第二十五條的“公民晚婚晚育,可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委法制司司長(zhǎng)張春生在修法后的記者會(huì)上表示,目前,我國(guó)的初婚年齡約為25歲,初育年齡則約為26歲,針對(duì)這種新的生育行為的情況,國(guó)家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育。
1月4日,人口學(xué)者何亞福在《新京報(bào)》發(fā)文認(rèn)為,取消鼓勵(lì)晚婚晚育的條款是一個(gè)進(jìn)步。他指出:從法律上來(lái)說(shuō),既然《民法通則》規(guī)定18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng),是完全民事行為能力人,那么《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡是否也應(yīng)該定為18歲呢?此前亦有全國(guó)人大代表建議將男性和女性的法定結(jié)婚年齡都降至18周歲;從醫(yī)學(xué)上來(lái)說(shuō),女性最佳生育年齡為23~29歲,一對(duì)夫妻如果要生兩個(gè)孩子,女性最好在30歲之前生育二孩。因而沒(méi)有必要再提倡晚婚晚育。
除了學(xué)者提到的房?jī)r(jià)居高不下、結(jié)婚成本提高、生活和工作壓力大等導(dǎo)致晚婚晚育外,我國(guó)學(xué)制過(guò)長(zhǎng)也是一大主因。在現(xiàn)行學(xué)制下,青少年一代要在中小學(xué)上12年學(xué),大學(xué)本科再讀4至5年,如果考上研究生還得再讀3年才能就業(yè)走上工作崗位。這樣,中學(xué)畢業(yè)生的年齡一般在19歲以上,大學(xué)本科畢業(yè)生的年齡一般在23歲以上,研究生畢業(yè)時(shí)一般都到了27歲以上。這么長(zhǎng)的學(xué)制,在提倡晚婚晚育的語(yǔ)境下當(dāng)然是適宜的,現(xiàn)在不再提倡晚婚晚育了,是否應(yīng)該考慮縮短學(xué)制呢?
如果將中小學(xué)學(xué)制各縮短一年,中學(xué)畢業(yè)生就是17歲;將大學(xué)本科教育和研究生教育也各縮短一年,本科生畢業(yè)時(shí)就是20歲,研究生畢業(yè)時(shí)就是23歲。如果《婚姻法》將法定婚齡降到18歲,未能考上大學(xué)的高中畢業(yè)生畢業(yè)一年后就能結(jié)婚;本科生畢業(yè)兩三年后結(jié)婚,正趕上最佳生育的年齡段,即使是研究生畢業(yè)后工作一兩年再結(jié)婚,生育兩孩都不會(huì)延誤到30歲之后。這樣既可減少政府教育投資,又可減輕民眾教育負(fù)擔(dān),還可以緩解人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力供給不足問(wèn)題。
至于縮短學(xué)制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致青年一代的文化素質(zhì)降低,令其專業(yè)知識(shí)不足?我想這是可以通過(guò)提高教育質(zhì)量和效率,調(diào)整專業(yè)設(shè)置等辦法加以解決的。因此,建議有關(guān)部門和專家學(xué)者在“縮短學(xué)制”上做一些必要的調(diào)查研究和可行性分析論證。
(責(zé)任編輯:李焱)