從今年春夏季節(jié)開始的新一輪房價暴漲，終于引發(fā)了一波最為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的出臺。前不久一些熱點城市的地方政府密集出臺的限購限貸政策，已經(jīng)對房價的上升形成了巨大的壓力，使原來“不可一世”的房價上升勢頭終于低下了頭顱。國家統(tǒng)計局不久前公布的今年9月份全國70城市房價統(tǒng)計情況表明，嚴(yán)厲的調(diào)控措施已經(jīng)使房市降溫。

　　但是，這并不意味著房價調(diào)控已經(jīng)大功告成，實際上，目前出臺的限購限貸措施雖然很嚴(yán)厲，但究其實質(zhì)，它們是將行政力量強加于市場之上，雖然能夠收到短平快的奇效，但長期來看，原來聚集在市場中的龐大的購買力量仍然存在，只要未來調(diào)控措施稍有松動，隨著這部分目前受到遏制的購買力被釋放，隨著它們進(jìn)入市場，房價再度出現(xiàn)大幅度上漲是個大概率事件。因此，要讓調(diào)控收到實效，還需要出臺更穩(wěn)、更準(zhǔn)的措施。日前，上海證交所和北京市規(guī)土委出臺的兩個文件，將調(diào)控施力方向伸展到資金和土地這兩個前端，這些措施對未來我國房地產(chǎn)市場進(jìn)一步調(diào)控的方向很有啟發(fā)意義。

　　上海證交所日前向債券承銷商發(fā)布《關(guān)于試行房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)公司債券分類監(jiān)管的函》，要求房地產(chǎn)、煤炭和鋼鐵企業(yè)應(yīng)合理審慎確定債券募集規(guī)模、明確募集資金用途及存續(xù)期披露安排。房地產(chǎn)企業(yè)的公司債券募集資金不得用于購置土地，發(fā)行人應(yīng)就此出具書面承諾，監(jiān)管機構(gòu)將持續(xù)監(jiān)管發(fā)行人履行承諾的情況。

　　本輪房價的急劇上漲，很多程度上是由資金杠桿所推動。為了推動經(jīng)濟復(fù)蘇，央行在過往兩年里曾經(jīng)多次降準(zhǔn)降息，期望以此向經(jīng)營困難的中小微企業(yè)給予金融支持。但是，由于我國貨幣流通管道尚存在梗阻，信貸資金進(jìn)入中小微企業(yè)并不順暢，大量從銀行釋放出來的資金流入了房地產(chǎn)公司和產(chǎn)能過剩企業(yè)，使得房價上升有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，去年以來一些地方出現(xiàn)的“地王”，有好多正是由上市公司扮演了“王者角色”。為此，在本輪調(diào)控中，有關(guān)方面已經(jīng)取消了樓市首付貸、抵押消費貸等房貸項目，實際上就是從源頭上減輕資金杠桿在房地產(chǎn)市場上的作用，此次由交易所對部分企業(yè)發(fā)行債券的用途作出限制，也有助于降低資金流入房地產(chǎn)市場推高房價的可能性。

　　北京市規(guī)土委日前在就海淀區(qū)4宗地塊使用權(quán)出讓發(fā)布的補充公告中明確，未來這4宗地塊上的商品房建成以后，其中3塊的銷售均價不得超過5.34萬元/平方米，最高單價不得超過5.85萬元/平方米，另外1塊銷售均價不得超過5.58萬元/平方米，最高單價不得超過5.85萬元/平方米。

　　由政府土地部門對商品房作出限價，這在國內(nèi)土地拍賣中還是第一次出現(xiàn)，它的一個直接的效果是可以限制參與土地拍賣的企業(yè)制造“地王”的可能性。一段時間以來，一些企業(yè)在資金杠桿的支持下，參與競拍土地毫不考慮未來房價的承受力，推動地價直線上升，為將來的房價登上新的高度埋下了隱患。北京市規(guī)土委對此作出限制，實際上就是消除了這種隱患。同時，這一決定也是在向政府的自我利益開刀，限制住了房價，也就限制住了地價，實際上也是減少了地方政府的財政收入，有利于改變“土地財政”的格局。

　　上海證交所和北京市規(guī)土委作出的這兩個規(guī)定，將控制房價的調(diào)控措施伸展到了資金和土地這兩個前端，對于控制房價能夠發(fā)揮出重要作用。控制房價，先要控制好資金和土地兩個源頭，只有這樣，房價的上漲才能失去支撐。當(dāng)然，就目前來說，這兩個部門作出的決定所針對的范圍比較有限，因此能夠在整個房地產(chǎn)市場上發(fā)生的影響也比較有限，這就需要相關(guān)部門及時跟蹤這兩個決定對相關(guān)領(lǐng)域所能產(chǎn)生的效果，總結(jié)其中的經(jīng)驗，向全行業(yè)推廣，使政府對房價的控制能夠更有效地推進(jìn)，并達(dá)到預(yù)期的效果。