近日,廣東省中山市第二人民法院對一起新型的危險駕駛罪作出一審判決,黑校車司機(jī)馮某因嚴(yán)重超載被判犯危險駕駛罪,判處拘役3個月,并處罰金5000元。據(jù)了解,這是刑法修正案(九)實施以來,廣東省首例黑校車超載入刑案(4月25日《中山日報》)。
對此案的判決結(jié)果,很多人在拍手稱快的同時,也感到有些疑惑:馮某用黑校車接送學(xué)生固然有錯,核載17人實載33人固然很危險,但畢竟沒有釀成交通事故,沒有造成人員傷亡,黑校車超載看上去只是一種交通違法行為,怎么就構(gòu)成犯罪了呢?
有此疑惑實屬正常。因為,現(xiàn)實中黑校車常有,黑校車超載常見,司機(jī)頂多被罰款扣分。只有發(fā)生事故造成人員傷亡后,才引起相關(guān)部門的高度重視,司機(jī)才被追究刑事責(zé)任。
這正是此案警示意義之所在:隨著刑法修正案(九)正式實施,校車超載已不只是一種違法行為,還可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)刑法修正案(九)第133條的規(guī)定,在道路上駕駛機(jī)動車有下列情形的:1、追逐競駛,情節(jié)惡劣的;2、醉酒駕駛機(jī)動車的;3、從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的……都會構(gòu)成危險駕駛罪,對行為人不再只是罰款扣分,而是要判刑坐牢。
危險駕駛罪屬于行為犯,即只要實施上述行為就構(gòu)成犯罪,而無論是否造成交通事故和人員傷亡,譬如,明知醉酒駕駛機(jī)動車很危險而為之,本身就是犯罪;校車嚴(yán)重超載也是如此。馮某應(yīng)當(dāng)知道超載的危險性,卻任由核載17人的車輛裝載33人,超載率將近100%,置學(xué)生于危險境地,放任危險的發(fā)生,因而構(gòu)成犯罪。
刑法修正案(九)將校車和客車嚴(yán)重超載入刑,目的在于防患于未然,通過嚴(yán)厲打擊危險駕駛行為來預(yù)防危險事故的發(fā)生。這相當(dāng)于將預(yù)防和打擊的關(guān)口提前。要知道,若等慘案發(fā)生后再追究刑責(zé),司機(jī)盡管受到了懲罰,但事故造成的損失和傷痛已無可挽回,這方面教訓(xùn)可謂觸目驚心。
這起黑校車超載入刑案,從司法角度看沒有問題,問題在于司法之外。眾所周知,《校車安全管理條例》已于2012年出臺,其對校車的標(biāo)準(zhǔn)、駕駛?cè)、通行安全等事項都作出了具體的制度安排,并明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)”。那么中山市對條例的落實情況如何?黑校車大行其道,往往是因為正規(guī)校車供應(yīng)不足,處罰黑校車司機(jī)容易,但讓正規(guī)校車取代黑校車難。這需要政府加大投入,讓每個學(xué)生有正規(guī)校車可坐,讓黑校車徹底失去市場。
就此而言,黑校車超載入刑案不應(yīng)一判了之,接下來還有很多工作要做。如果說司法機(jī)關(guān)的懲戒是堵,那么地方政府提供正規(guī)校車則是疏。唯有疏堵結(jié)合,才是治理黑校車的根本之道。
(責(zé)任編輯:范戴芫)