28日公布的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》中明確，旅行社或者工作人員在旅游過程中強(qiáng)迫、誘導(dǎo)游客購物，游客有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。（11月29日《新京報(bào)》）

　　旅行社“墊付退款”無疑有力堵住了旅行社強(qiáng)迫游客購物的“后門”，對于游客正當(dāng)權(quán)益的保障意圖是很明顯的。但眾所周知，一項(xiàng)規(guī)定表面看起來越嚴(yán)，其執(zhí)行上的要求往往也越高，就此而言，尚不能低估旅行社“墊付退款”這一規(guī)定執(zhí)行上的門檻。

　　游客要挽回因強(qiáng)制或誘導(dǎo)購物而產(chǎn)生的損失，必須要證明某筆消費(fèi)確實(shí)是因強(qiáng)制或誘導(dǎo)而產(chǎn)生的。但在現(xiàn)實(shí)中，取證似乎并沒那么容易，這在以往的不合理低價(jià)游整治中已經(jīng)得到印證。比如消費(fèi)的發(fā)票、音頻等證據(jù)未必游客都能夠及時(shí)保存。這一點(diǎn)考驗(yàn)的其實(shí)是維權(quán)的成本問題。即規(guī)定雖好，但一旦游客的維權(quán)成本過高，顯然就將削弱規(guī)定的現(xiàn)實(shí)約束力，游客的維權(quán)積極性也將大大降低。在很多時(shí)候，旅行社也恰恰抓住的是游客這種圖“省事”的心理，且由于旅游消費(fèi)往往是在異地產(chǎn)生，消費(fèi)者維權(quán)本身就更存在各種“不易”，在客觀上增加了維權(quán)的難度。

　　對于低價(jià)游等旅游市場亂象，若僅僅是從制度上規(guī)避強(qiáng)制購物等空間，其實(shí)仍只是治標(biāo)。說到底，諸如強(qiáng)制購物等現(xiàn)象的出現(xiàn)，還是旅游市場惡性競爭的產(chǎn)物。其中牽涉到旅行社、景點(diǎn)、商家等利益主體的利益分配問題，更與整個(gè)旅游市場的法治水平有直接關(guān)系。因此，既要肯定旅行社“墊付退款”等條款的現(xiàn)實(shí)必要性和立法初衷，也更要看到旅游市場的真正“癥結(jié)”所在，從整體上謀求旅游市場的良性發(fā)展。